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2024-10-10 10:30:50
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塘沽区面临的发展机遇与挑战
塘沽区作为滨海新区的核心区，在国家战略的推动下，迎来了众多发展机遇。随着滨海新区开发开放纳入国家发展战略，塘沽区获得了前所未有的发展契机。同时，塘沽区建筑工程行业的发展也面临着规范和提升的需求，建筑工程的规模、复杂度和风险性使得其必须依靠一定的资质和条件来规范施工过程。
在过去的发展历程中，塘沽区不断进行产业转型升级，立足高端特色产业，取得了显著成效。滨海新区的城市面貌在改革开放的40年中发生了翻天覆地的变化，塘沽区也不例外。天津滨海新区的行政体制改革，塘沽区、汉沽区、大港区撤销，设立天津市滨海新区，为塘沽区的发展带来了新的格局和机遇。包括行政审批制度的改革等，这也为塘沽区资质机构改革奠定了基础。
提升经济实力与社会治理水平
塘沽区资质机构改革的目标是以增强塘沽街道经济实力和基层社会治理现代化水平为根本出发点，坚定不移推进塘沽街道高质量发展。
按照国务院文件中关于“支持国家级经开区创新选人用人机制，经批准可实行聘任制”的要求，滨海新区把开发区选人用人机制创新作为法定机构改革的重头戏，坚决打破“铁饭碗”，全面取消编制管理，全员聘任、竞争上岗，充分调动工作人员的积极。通过这些改革措施，旨在激发人才活力，摒弃论资排辈的干部任用模式，为塘沽区的发展注入新的动力。
多方面推进改革举措
住房和城乡建设部加大改革政策宣传解读力度，及时释疑解惑，让市场主体全面了解压减资质类别和等级的各项改革措施，提高政策透明度。加强舆论引导，主动回应市场主体反映的热点问题，营造良好舆论环境。
建设工程企业资质管理制度改革方案提出了六方面改革举措，包括精简资质类别，归并等级设置；放宽准入限制，激发企业活力；下放审批权限，方便企业办事等。大幅压减企业资质类别和等级，改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项。
塘沽区建筑行业也有相应的资质要求，企业要想在塘沽进行建筑施工，需要先获得相应的建筑资质。
对行业和企业的多维度影响
本次资质改革关注的要点包括未来资质审批容易，维护难；未来对于资质维护和换证的难度系数待新的资质标准及实施细则出台；在新的资质管理办法实施前，存在非常难得的空窗期，相关单位可采取积极准备措施；不排除未来将会出现“顶级俱乐部”。
改革为了改变现阶段建筑市场弱肉强食的现状，自2014年以来，资质改革一直在减淡企业资质强化个人执业。比如取消了高等级资质标准中承包下限的局限，劳务分包资质全国试点，多地取消了劳务资质，深入推进建设工程企业资质行政审批制度改革，修订完善企业资质标准，科学设置考核指标，减少资质数量，大力推进工程总承包等。
改革具体政策和配套制度还未发布，对建筑行业和企业具体影响还无法判断，但总体影响还是正面和积极的，专业合并对承接业务影响是最大的，尤其是对于综合资质企业来说，除了自身能力外不再受资质许可任何限制，相当于得到整个施工行业的“通行证”。
滨海新区其他开发区的改革经验
滨海新区坚持市场化导向、企业化管理，在5个开发区全面实施法定机构改革，引发国内外广泛关注。自2019年2月天津市委常委会会议审议通过《关于在滨海新区各开发区全面推行法定机构改革的有关意见》，到去年7月新区5大开发区正式启动改革。在开发区法定机构改革取得阶段性成果的基础上，滨海新区还将一些成功的经验做法延伸到其他工作领域，全面增强改革的系统性、整体性、协同性，拓展改革广度深度。
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