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2024-10-10 10:30:14
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借建筑资质陪标是违法的。所谓借建筑资质陪标，是指投标人自己不具备或没有投标资质，通过借用符合条件的资质证明材料、领取法人代表授权书、借用公章等方式，以正规合格身份参与投标的行为。
根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条和《中华人民共和国招标投标法》第三十三条、五十四条的相关规定，这种行为被视为无效且将受到法律的惩罚。
在实际情况中，借建筑资质陪标的情形多种多样，例如没有资质的单位或者与该施工单位没有订立劳动合同、没有建立劳动工资或社会养老保险关系的个人借用资质；借用其他施工单位的资质承揽工程；专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，等等。
为规范建筑业企业资质管理，
《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第 22 号）以及相关的实施意见和标准，对建筑业企业资质的申请、审查、监督管理等方面进行了明确规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》也对招标投标活动中的相关行为进行了规范。
借建筑资质陪标会带来严重的法律后果。
根据《招标投标法》第五十四条，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
《建筑法》第六十五条规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《建设工程质量管理条例》第六十条规定，违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
以下是一些查处借建筑资质陪标的案例：
案例一：借用资质成功串标上百次，23 人被判刑！涉案金额超 8 亿。中国裁判文书网、建筑管理。伙同其他投标者借用多家公司资质，采用集中统一安排错开报价方式串通投标，并约定利益共享，最终 116 个工程全部中标，其中多个项目的不同标段均由该伙人中标，涉案金额高达 亿元。
案例二：江西泰北公司存在出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的行为。曾某林、杨某淦、廖某贵等 3 人存在挂靠江西泰北公司资质参与该项目投标的行为。
为防范建筑资质陪标行为，可以采取以下措施：
加强监管力度：政府应加强对建筑业的监管力度，建立健全的监管制度，对参与招标的单位进行严格的审查和筛选，确保其资质和信誉符合要求。同时，政府还应对招标过程进行全程监督，防止陪标和围标等不正当行为的发生。
提高信息透明度：提高招标投标信息的透明度，让更多的潜在投标人了解招标项目的详细情况，增加竞争的公平性和透明度。
全流程电子化招标投标，加强技术层面的防范：利用电子招标投标系统，运用大数据等技术手段，对投标行为进行监测和分析，及时发现异常情况。
规范编制招标文件，进一步明确陪标和围标行为的条款设置：在招标文件中明确规定禁止陪标和围标的行为，并制定相应的处罚措施。
加大招标投标信息公开力度，严肃处理有关异议或者投诉反映的问题：及时公开招标过程和结果，接受社会监督，对于发现的问题要严肃处理，维护招标投标的公正性和合法性。
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