出版许可证管理办法

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2024-10-10 10:30:13
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出版许可证管理办法的相关规定

出版许可证管理办法有着明确的规定。国家新闻出版广电总局令（第 4 号）指出，新闻出版许可证管理办法是为加强新闻出版许可证管理，规范新闻出版市场秩序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》等相关法律、法规制定的。其中明确，新闻出版许可证是指新闻出版行政部门根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事新闻出版活动的行政许可证件。许可证的设立、设计、印刷、制作、发放、使用、换发、补发、变更、注销等管理均适用本办法。同时，新闻出版行政部门在许可证管理中应当遵循依法、公开、规范、便民的原则，且无法律法规依据，不得以任何名形式向行政相对人收取涉及许可证的相关费用。

出版许可证管理办法的实施细则

在实施细则方面，国家新闻出版广电总局负责“全国新闻出版许可证信息管理系统”的总体设计、建设指导以及应用协调等工作，实行许可证信息的全国联网、集中公示和有效管理。地方各级新闻出版行政部门按要求做好“全国新闻出版许可证信息管理系统”的衔接、应用工作。

出版许可证管理办法的修订历程

出版许可证管理办法经历了多次修订。2001 年 12 月 25 日中华人民共和国国务院令第 343 号公布了《出版管理条例》，之后分别在 2011 年 3 月 19 日、2013 年 7 月 18 日、2014 年 7 月 29 日进行了修订。2020 年也进行了第 5 次修订。国务院还对《出版管理条例》中的一些表述进行了修改，如将第一条、第十条、第四十八条中的“出版事业”修改为“出版产业和出版事业”。

不同地区出版许可证管理办法的差异

不同地区在出版许可证管理办法上存在一定差异。例如，在用途方面，出版物经营许可证主要适用于线上、线下销售或批发图书等出版物；网络出版服务许可证和互联网出版许可证适用于网络小说/电子书、有声书、网络游戏等业务（一般小程序/APP 上线时要提供）。在办理难度上，出版物经营许可证比较容易办理，难点在于有可以核实的经营场所；网络出版服务许可证和互联网出版许可证很难办理，对人员、场地、内容审核机制和技术设备等都有要求。适用场景方面，从事出版物零售、批发的企业均需要办理，常见的有线下卖书、批发图书等，以及线上卖书的小程序/APP/抖店等商城。申请条件上，经营范围必须有“出版物零售、批发”，有相匹配的经营场所，面积不少于 50㎡，具备完善的管理制度和信息管理系统等。

出版许可证管理办法的案例分析

在实际应用中，有一些相关的案例。例如，在“中国出版自由第一案——蔡晓伟涉嫌非法经营罪二审辩护词”中，根据相关规定，国家新闻出版广电总局出版产品质量监督检测中心和九江市文化广电新闻出版局必须持有省级司法行政机关的相关资质。又如“遵义市新兴印刷厂擅自兼营从事出版物印刷经营活动案”，2020 年 3 月 24 日 15 时 10 分，遵义市汇川区综合行政执法局执法人员发现该印刷厂存在违规行为并进行处理。再如“某文化体育发展有限公司假冒出版单位名称出版出版物案”，该公司因违反相关规定被依法处罚。