农村小卖店用办食品经营许可证吗

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2024-10-10 10:30:12
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内容摘要：一、农村小卖店办理食品经营许可证的相关规定根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》规定，在中华人民共和国境...

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一、农村小卖店办理食品经营许可证的相关规定

根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》规定，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但存在部分例外情形。如果农村小卖店从事的是销售食用农产品，或者仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品），在仅销售预包装食品时需要向所在地县级以上地方市场监督管理部门备案而不需要办理食品经营许可证；如果除上述情形外，还开展其他食品经营项目的，如销售散装食品、热食类食品制售等，就应当依法取得食品经营许可。

该管理办法还规定了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等流程相关事项。食品经营许可的申请应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等，经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。农村小卖店一般属于食品销售经营者范畴。在申请食品经营许可时，要按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请，不同的业态和项目可能在后续的审查、条件要求等方面存在差异。

二、农村小卖店未办食品经营许可证的后果

如果农村小卖店应当办理食品经营许可证而未办理，这属于违反相关法律法规的行为。依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，市场监督管理部门有权对其进行查处。

行政处罚
- 可能面临警告、罚款等处罚措施。具体罚款金额根据不同地区的规定以及违法情节的严重程度而定。例如，可能按照货值金额的一定倍数进行罚款，如果货值金额不足一万元的，可能并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
- 责令停产停业。监管部门可以要求小卖店停止经营食品相关业务，直到其办理好食品经营许可证等合法手续。这会导致小卖店在停业期间无法正常经营食品销售业务，造成经济损失。
对消费者信任的影响
- 没有食品经营许可证可能会让消费者对小卖店的食品安全产生怀疑。如今消费者对于食品安全问题非常关注，看到小卖店没有合法的经营许可，会担心所购买食品的质量、等问题，从而减少在该小卖店的消费，影响小卖店的长期经营和声誉。

三、农村小卖店食品经营许可证办理流程

准备申请材料
- 营业执照：企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。如果是机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，则以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
- 申请书及相关文件：需要填写食品经营许可申请书。如果是仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程；如果涉及到与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局等情况，需要提供相关文件；对于利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。还需要提供食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供营业执照复印件等材料。若申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提出申请
- 向所在地县级以上地方市场监督管理部门提出食品经营许可申请。申请人应当如实向县级以上地方市场监督管理部门提交有关材料并反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。符合法律规定的可靠电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
受理与审查
- 受理：县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行受理审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
- 审查：许可审查岗位人员对申报资料审查，并根据有关情况开展经营场所现场核查。重点对材料和经营场所的合法性、合理性和申请事项的对应性进行审查。提出审核意见，并将有关信息和材料报送审核环节。
审批与决定
- 作出审批，审批合格的，作出同意核发《食品经营许可证》的；审批不通过的，作出不予许可的。该环节一般在规定工作日内完成。根据审批意见或，生成相应的文书：经审批合格的，生成《食品经营许可证》；审批不通过的，生成《不予食品经营许可决定书》。
领取结果
- 申报人可以按约定的方式通过服务窗口领取办理结果文书，或者根据需要选择物流方式（快递）由受理申请的许可机关快递送达，也可以直接打印电子证书（如果当地支持电子证书且其与纸质证书具有同等法律效力）。

四、不同地区农村小卖店食品经营许可证要求差异

地方政策的影响
- 不同地区的省级市场监督管理部门可以根据本地区的食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。例如，一些地区可能对农村小卖店的经营场所面积、卫生设施标准等有更严格或者宽松的规定。在某些山区农村，考虑到实际情况，可能对小卖店的经营场所布局要求相对灵活；而在一些经济发达地区的农村，可能对食品安全管理的软件设施，如食品安全追溯系统等方面有更高的要求。
地方特色食品经营的特殊要求
- 如果农村小卖店经营当地特色食品，不同地区可能有不同的规定。比如，某些地区有传统的腌制食品、特色糕点等。一些地方可能要求对这些特色食品的制作工艺、原料等进行详细备案或者满足特定的食品安全标准。以某南方农村的特色腌制肉类为例，当地市场监督管理部门可能要求小卖店提供腌制肉类的供应商资质、腌制工艺的卫生保障措施等相关资料，以确保这些具有地方特色的食品符合食品安全要求。
监管重点的差异
- 不同地区根据当地的食品安全风险评估结果，对农村小卖店的监管重点可能不同。在一些农业产区的农村，可能更关注农产品加工品的销售监管，如对散装食用油、自制豆制品等的监管；而在旅游发达地区的农村，可能更注重对游客消费较多的预包装食品、特色纪念品食品的监管。例如，在旅游旺季，当地市场监督管理部门会加强对农村小卖店销售的旅游纪念食品，如特色果脯、小包装茶叶等的质量检查，包括对其包装标识、保质期等方面的检查。

五、农村小卖店办理食品经营许可证的条件

场所相关条件
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，如果农村小卖店销售一些易受污染的食品，如糕点、熟食等，其贮存场所需要有合适的温度、湿度控制，并且要远离厕所、垃圾堆放点等污染源，防止食品受到污染。对于有食品加工环节的，如简单的农产品初加工，加工场所需要满足相应的卫生标准，要有合理的空间布局，避免加工过程中的交叉污染。
设备设施条件
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，农村小卖店需要有合格的货架来摆放食品，要有防鼠板防止老鼠进入，要有通风设备保持空气流通，避免食品受潮发霉；有专门的垃圾桶用于存放垃圾，并且要定期清理，防止异味和细菌滋生影响食品安全。
人员与制度条件
- 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员需要具备一定的食品安全知识和管理能力，能够对小卖店的食品安全进行有效的监督和管理。保证食品安全的规章制度包括食品安全自查制度，要定期对店内食品进行检查，发现问题及时处理；从业人员健康管理制度，确保店内员工身体健康，无传染性疾病，持有有效的健康证明；进货查验记录制度，要对进货的食品、生产日期、保质期等信息进行详细记录，以便追溯；食品安全事故处置制度，明确在发生食品安全事故时的应急处理措施，如及时报告、召回问题食品等。
符合主体业态与经营项目要求
- 农村小卖店要按照自身的主体业态（如食品销售经营者）和经营项目（如食品销售中的散装食品销售、预包装食品销售等），满足相应的食品安全要求。如果涉及到特殊的经营项目，如销售保健食品，还需要满足特殊的规定，例如要设置专门的销售区域，有相应的警示标识等，以提醒消费者正确购买和使用保健食品。