食品生产许可证的委托,食品生产许可证的委托书是什么

一、食品生产许可证委托的流程

1. 准备申请材料

   • 委托方需要准备食品生产许可申请书。这是申请的重要文件，其中包含了关于委托生产食品的基本信息，如食品的种类、生产规模等内容。

   • 营业执照复印件也是必需的材料。营业执照是企业合法经营的凭证，能够证明委托方具有合法的主体资格，这是进行食品生产许可证委托的前提条件之一。

   • 对于食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程等材料也需要提供。这些材料有助于监管部门了解食品生产的具体环境、设备布局和生产流程，从而评估是否符合食品安全等相关要求。

2. 确定委托关系并明确双方责任

   • 委托方和受托方要签订委托生产加工合同 (协议)。这一合同关系实质属于承揽合同关系，除了要符合《中华人民共和国合同法》相关规定外，还应当符合食品安全有关法律法规要求。在合同中应当明确规定委托生产加工食品的名称、品种、数量、规格、原料要求、工艺要求、执行标准、产品检验、包装标识、验收标准、交付方式等事项，并明确委托双方的权利义务。

3. 向相关部门提交申请

   • 申请食品生产许可，应当向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交上述准备好的材料。市场监督管理部门会对申请材料进行审查，审查内容包括材料的完整性、准确性等方面。如果申请材料不符合要求，可能会被要求补充或修正材料。

4. 现场核查（如有需要）

   • 根据《食品生产许可审查通则（2022版）》，食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。如果在材料审查过程中发现有需要进一步核实的情况，或者根据食品生产的风险程度等因素，监管部门可能会进行现场核查。现场核查主要是对食品生产加工场所、设备、人员等实际情况进行检查，以确保符合食品生产许可的相关要求。

5. 审查决定

   • 市场监督管理部门在完成申请材料审查和（或）现场核查后，会根据审查结果作出决定。如果符合食品生产许可的要求，将予以批准并颁发食品生产许可证；如果不符合要求，则会作出不予批准的决定，并告知申请人原因，申请人可以根据反馈意见进行整改后重新申请。

二、食品生产许可证委托的条件

1. 委托方条件

   • 合法经营资格

     • 委托方必须具有合法的主体资格，通常需要先行取得营业执照等合法经营凭证。这是确保委托方能够在法律框架内进行商业活动的基础。例如，一个企业如果没有营业执照，就无法合法地开展食品生产许可证的委托业务，因为营业执照是企业合法存在和经营的基本证明文件，它包含了企业的基本信息，如企业名称、经营范围、法定代表人等内容，这些信息对于监管部门对委托业务的管理是非常重要的。

   • 符合相关法律法规要求

     • 委托方需要遵守《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《食品生产许可管理办法》等一系列法律法规。例如，在食品标识方面，要按照相关规定准确标注委托方和受托方的信息。如果委托方有特殊的经营许可资质要求（如某些特殊食品的经营需要特定的许可证），还应当取得相关资质。以保健食品的委托生产为例，委托方可能需要具备保健食品经营相关的资质或许可，以确保在整个委托生产过程中，从产品的研发、销售等环节都符合法律法规对保健食品的特殊要求。

2. 受托方条件

   • 取得生产许可

     • 受托方必须取得食品生产许可。这是受托方能够进行食品生产的基本条件。只有取得了生产许可，才能证明受托方具备了相应的生产条件、设备、人员和质量管理体系等，能够按照食品安全标准进行食品生产。例如，一家受托生产乳制品的企业，必须取得乳制品生产的相关许可证，该许可证的取得意味着企业在生产场所、生产设备、质量控制等方面都达到了乳制品生产的要求，包括厂房的卫生条件、生产设备的清洁和维护、质量检测设备和人员的配备等方面都符合标准。

   • 具备生产能力和条件

     • 受托方要具备与所委托生产食品相适应的生产能力和条件。这包括生产场所的规模、生产设备的先进程度、人员的专业素质等方面。例如，受托生产高端烘焙食品的企业，需要有符合卫生标准的大型烘焙车间，配备先进的烘焙设备如大型烤箱、醒发箱等，并且要有专业的烘焙师和质量检测人员，以确保生产出的烘焙食品符合食品安全和质量标准。同时，受托方的生产条件还需要符合食品安全国家标准和相关的生产许可审查细则的要求，如在食品添加剂的使用、生产过程中的卫生控制等方面都要严格遵守规定。

三、食品生产许可证委托的注意事项

1. 合同签订方面

   • 合同内容的完整性

     • 委托方和受托方签订的委托生产加工合同应当包含丰富且明确的内容。除了基本的食品名称、品种、数量、规格等信息外，原料要求是非常关键的一点。例如，对于生产有机食品的委托，原料必须来自有机农业生产体系，合同中就需要明确规定原料的、质量标准等。工艺要求也不容忽视，不同的食品生产工艺会影响产品的质量和安全，如发酵食品的发酵工艺参数（温度、湿度、发酵时间等）需要在合同中明确。执行标准方面，要明确是按照国家标准、行业标准还是企业自身制定的标准进行生产。产品检验的条款中，要规定检验的项目、频率、检验机构等内容。包装标识方面，要按照相关法律法规准确标注产品信息，包括委托方和受托方的名称、地址、验收标准要明确产品合格的判定依据，交付方式则要确定产品的运输、交接等具体方式等内容。

   • 合同的合法性与合规性

     • 合同不仅要符合《中华人民共和国合同法》的规定，还要符合食品安全相关法律法规的要求。例如，合同中的条款不能违反《中华人民共和国食品安全法》中关于食品生产、销售的禁止性规定。在责任划分方面，要明确委托方和受托方在食品安全问题上各自承担的责任。如果因为受托方的生产问题导致食品安全事故，受托方要承担相应的生产环节的责任；而委托方作为产品的所有者，也需要对产品的整体安全负责，如在产品的销售、市场推广等环节的责任。同时，合同中的条款也不能与食品生产许可管理的相关规定相冲突，例如不能约定绕过监管部门的审查等违规行为。

2. 标签标注方面

   • 准确标注信息

     • 根据相关规定，委托加工的食品标签需要准确标注委托方和受托方的名称、以及受托方的食品许可证等信息。例如，在预包装食品标签上，如果是受其他单位委托加工的预包装食品，应标示委托单位和受委托单位的名称和地址；或仅标示委托单位的名称和地址及产地，产地应当按照行政区划标注到地市级地域。对于受委托生产加工食品且不负责对外销售的，应当标注委托企业的名称和地址；对于实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工的食品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称，或者仅标注委托企业的名称和地址。

   • 遵循相关标准

     • 要遵循GB 7718 - 2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》等相关标准。这些标准对食品标签的内容、格式、字体大小等都有详细的规定。例如，食品标签上的文字应当清晰、醒目、持久，不得与包装容器分开，并且要使用规范的汉字（商标除外）等要求。如果标签标注不符合标准，可能会导致产品在市场上被判定为不合格产品，影响产品的销售和企业的声誉。

3. 监督管理方面

   • 委托方的监督责任

     • 委托方虽然将生产环节委托给受托方，但仍然对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责，并且应当对受托方的生产行为进行监督。例如，委托方可以定期或不定期地对受托方的生产场所进行检查，查看生产设备的运行和维护情况、原料的采购和使用情况、生产人员的操作规范等。如果发现受托方存在不符合食品安全要求的生产行为，委托方有责任要求受托方进行整改，以确保生产出的产品符合食品安全标准。

   • 监管部门的监督检查

     • 县级以上地方市场监督管理部门会对食品生产许可证委托行为进行监督检查。监管部门会检查委托方和受托方是否按照相关法律法规和合同约定进行生产经营活动。例如，检查委托方是否对受托方进行了有效的监督，受托方是否具备相应的生产条件和资质，生产过程是否符合食品安全标准等。如果发现违规行为，监管部门会依据相关法律法规进行处罚，如对出借食品生产许可证的企业进行罚款等处罚措施。

四、成功的食品生产许可证委托案例

1. 案例背景与委托关系

   • 以某知名饮料品牌A委托饮料生产企业B生产其旗下一款新推出的功能性饮料为例。品牌A在饮料市场具有较高的知名度和广泛的销售渠道，但自身生产能力有限，而企业B是一家专业的饮料生产企业，拥有先进的生产设备和成熟的生产工艺。双方达成委托生产协议，品牌A负责产品的研发、市场推广和销售，企业B负责按照品牌A的要求进行生产。

2. 合同签订与执行

   • 在合同签订方面，双方详细规定了产品的名称为某功能性饮料，品种为特定的口味（如柠檬味），数量根据市场需求分阶段确定，规格为常见的瓶装容量（如500ml）。原料要求明确了使用的是经过有机认证的天然果汁、特定的功能性成分以及优质的水源。工艺要求中规定了饮料的调配比例、杀菌温度和时间等关键工艺参数。执行标准按照国家关于功能性饮料的相关标准，产品检验由双方认可的第三方检测机构进行，包装标识按照相关法律法规准确标注委托方品牌A和受托方企业B的名称、地址、B的食品生产许可证编号等信息。验收标准明确了产品的感官指标、理化指标和微生物指标等合格判定依据，交付方式为企业B将生产好的产品运输到品牌A指定的仓库。在合同执行过程中，双方严格按照合同约定履行各自的义务，品牌A定期对企业B的生产过程进行监督，企业B按照规定的工艺和质量要求进行生产。

3. 产品质量与市场反馈

   • 由于双方的良好合作，生产出的功能性饮料在市场上获得了良好的反响。产品质量稳定，符合食品安全标准和消费者的期望。在市场销售过程中，没有出现因产品质量问题而导致的投诉或召回事件。这一成功案例表明，在食品生产许可证委托过程中，只要委托方和受托方明确各自的责任，签订完善的合同并严格执行，同时遵守相关法律法规，就能够实现委托生产的良好效果，既满足了市场需求，又保障了食品安全。

五、食品生产许可证委托相关法律法规

1. 《食品生产许可管理办法》

   • 24号公布。它是规范食品、食品添加剂生产许可活动的重要法规。

   • 在食品生产许可证委托方面，它规定了食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，并且实行一企一证原则，这对委托生产中的许可证管理有着重要的指导意义。例如，同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证，这在委托生产中明确了受托方的许可证管理要求，确保受托方具备合法的生产许可资质。

   • 同时，该办法也为食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等环节提供了依据，在委托生产过程中，委托方和受托方的相关行为都需要遵循这些规定，如申请材料的准备、审查流程等方面的要求都与委托生产许可证密切相关。

2. 《食品生产许可审查通则（2022版）》

   • 它是依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产许可管理办法》等法律法规、规章和食品安全国家标准制定的。

   • 在食品生产许可证委托中，它规定了食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。这对于委托生产许可证的申请审查有着重要的规范作用。例如，当委托方和受托方提交申请材料后，监管部门会按照该通则对材料进行审查，如果材料审查存在疑问或者根据食品生产的风险程度等因素，可能会进行现场核查，以确保委托生产的食品生产条件、工艺等符合要求。

3. 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

   • 《中华人民共和国食品安全法》是保障食品安全的基本法律，其实施条例进一步细化了相关规定。

   • 在食品生产许可证委托方面，规定了食品、食品添加剂生产经营者委托生产食品、食品添加剂的，应当委托取得食品生产许可、食品添加剂生产许可的生产者生产，并对其生产行为进行监督，对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责。这明确了委托方和受托方在食品安全方面的基本责任，确保在委托生产过程中食品安全得到保障。

   • 同时，这些法律法规也对食品标签标注等与委托生产相关的内容有规定，如食品标签应当准确反映产品的信息，包括委托方和受托方的相关信息等，以保障消费者的知情权和食品安全。