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2024-10-09 08:50:26
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食品卫生许可证虚设是指虽然持有许可证，但在实际经营过程中并未真正按照许可证所规定的条件和要求进行生产经营活动。主要表现为以下几个方面：
经营场所不符合要求：实际经营场所的卫生条件、设施设备等与许可证申请时所申报的情况不符。例如，厨房布局不合理、卫生设施缺失或损坏、通风不良等。
从业人员未达标：从事食品生产经营的人员未经过必要的健康检查，或者未接受相关的食品安全知识培训，不符合许可证规定的人员要求。
超范围经营：超出许可证核准的经营范围从事食品生产经营活动。比如许可证只允许经营预包装食品，却实际经营了散装食品或自制饮品等。
原材料采购违规：未按照许可证要求从合法渠道采购原材料，或者采购的原材料不符合食品安全标准。
食品加工过程违规：在食品加工过程中，未遵循许可证规定的工艺流程和卫生标准，如未进行必要的消毒、未防止交叉污染等。
食品卫生许可证虚设会带来诸多严重危害：
威胁公众健康：可能导致食品受到污染，引发食物中毒、传染病传播等公共卫生问题，对消费者的身体健康造成直接损害。例如，食品中可能含有致病性微生物、农药残留、兽药残留等有害物质。
破坏市场秩序：使得合法合规经营的企业处于不公平竞争的环境，扰乱正常的市场经营秩序，影响整个食品行业的健康发展。
损害消费者信任：降低消费者对食品安全的信心，导致消费者对食品市场产生恐惧和不信任，进而影响整个食品消费市场的稳定和繁荣。
法律责任风险：违反相关法律法规，面临严厉的法律制裁，包括罚款、吊销许可证，甚至可能涉及刑事责任。根据《最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，生产、销售不符合食品安全标准的食品，可能构成犯罪。
为整治食品卫生许可证虚设现象，可采取以下措施：
加强监管执法：卫生部门和食品药品监管部门应加大监督检查力度，增加检查频次，对违规行为严肃查处。例如，2006年全国卫生部门针对食品卫生许可等重点领域开展专项整顿治理工作，查处了大量涉嫌非法食品生产经营案件。
完善监督制度：建立和完善日常监督检查制度，如实施食品卫生量化分级管理制度，将监管力量重点投入到小型食品生产经营单位，并探索食品卫生监督检查意见公示制度，提高监管的透明度和效率。
加强宣传教育：通过多种渠道向食品生产经营者宣传食品安全法律法规和许可证的重要性，提高其守法意识和责任意识。
建立信用体系：对食品生产经营者建立信用档案，对违规行为进行记录，对信用不良的企业加大监管力度，甚至限制其经营活动。
鼓励公众监督：设立举报奖励制度，鼓励公众对食品卫生许可证虚设等违法行为进行举报，形成社会共治的良好氛围。
《中华人民共和国食品安全法》规定，食品生产经营者应当依法取得相应的食品经营许可，并按照许可的范围和条件从事食品生产经营活动。
《食品经营许可和备案管理办法》明确了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等程序和要求，以及违反规定的法律责任。
《卫生部关于印发<食品卫生许可证管理办法>的通知》进一步规范了食品卫生许可证的管理，保障卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理。
以下是一些食品卫生许可证虚设的典型案例：
2021年6月，原告在被告的淘宝店购买阿胶糕，食用过程中发现被告食品经营许可证经营项目没有包含制作阿胶糕的项目，被告属超范围经营。
、4月29日、5月7日、5月8日，定西市市场监督管理局收到检验报告，显示某公司生产的臻品醋菌落总数项目不符合食品安全国家标准，
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