违规出让建筑资质

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2024-10-09 08:50:07
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内容摘要：违规出让建筑资质的定表现定义：违规出让建筑资质，通常指建筑企业违反相关法律法规和规定，将自身拥有的建筑资质非法转让、出借或允许他...

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违规出让建筑资质的定表现

定义：违规出让建筑资质，通常指建筑企业违反相关法律法规和规定，将自身拥有的建筑资质非法转让、出借或允许他人以本企业名义承揽工程的行为。

表现形式：

不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程。
资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程。
不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程。
有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程。
专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，且不属于建设单位依约作为发包单位的情形。
劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的。
施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的。
实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的。
合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的。

违规出让建筑资质的相关法律法规

《建筑业企业资质管理规定》：明确了建筑业企业资质的申请、许可、监督管理等方面的规定。对于违规出让建筑资质的行为，规定了相应的处罚措施，包括责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等。

《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》：对建筑业企业资质管理规定进行了细化和补充，进一步明确了资质申请和许可程序、申报材料要求、资质证书管理以及监督管理等方面的内容。

违规出让建筑资质的案例分析

济南市纪委监委通报案例：为深入开展全市工程建设招标投标领域突出问题专项治理，充分发挥典型案件警示教育作用，推动招投标市场规范健康发展，济南市纪委监委通报了4起工程建设招标投标领域典型案例。

其他典型案例：

某项目现场技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人与某建筑股份有限公司没有建立劳动关系且没有建立劳动工资和社会养老保险。
深圳市住房和建设局查处了多起违法发承包典型案例，如深圳市南山赤湾科苑项目主体工程违法分包案、深圳市龙光玖龙台项目无资质承揽工程案、深圳华谊兄弟文化城项目一期一区项目无资质承揽工程案、深圳市鸿荣源鸿创科技中心三期主体工程项目违法分包案、深圳市深圳中学(泥岗校区)建设工程项目土石方、场平、基坑支护及桩基工程违法分包案等。
对于建筑业企业动态核查整改不达标企业，撤回其建筑业企业资质证书的案例分析。
广元通报了6起招投标违法违规典型案例。

如何防范违规出让建筑资质

严把选人关：建议对挂靠人（实际施工人）的资信进行审查，尽量选择信誉好、实力强、有良好合作经历的挂靠人作为内部承包人。

加强日常管理：

建立健全内部管理制度，对资质使用进行严格的审批和监督。
加强对工程项目的跟踪和监控，确保实际施工情况符合资质要求。
定期对合作方进行评估和审查，及时发现和解决潜在的风险。

违规出让建筑资质的处罚措施

住建部意见：在建设工程招标投标活动中，出借资质供他人承揽工程，但未中标、未签订合同、未进场施工的施工企业或施工单位，处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款。在行政处罚决定作出时，该工程项目有中标单位或已重新招标投标确定中标单位的，以项目中标合同金额作为工程合同价款；没有中标单位，也未重新招标投标确定中标单位的，可以招标投标中最高投标限价或招标控制价作为参照。

多省发文整治：目前四川、安徽、山西、福建、湖北、广西、天津、辽宁、江苏、广东、江西、北京、吉林等十多个省（市）已发文，严厉打击各类违法违规行为，包括大力整顿违反建设程序行为、大力整治发承包违法违规行为、加大违法违规行为查处力度等。对存在违法违规行为的单位和个人，要依法给予相应行政处罚，加强安全信用建设，建立守信激励和失信惩戒机制。