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2024-10-09 08:50:03
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建筑业是国民经济的支柱产业，与公共安全和人民生命财产息息相关。实行建设工程企业资质市场准入，党的二十大提出高质量发展要求，全国住房和城乡建设工作会议要求建筑市场监管向“宽进、严管、重罚”转变，用好数字化和信用手段，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境。为深入贯彻落实党的二十大精神，切实保证工程质量安全和人民生命财产安全，规范建筑市场秩序，激发企业活力，出台了一系列资质办理新政策。例如，住房城乡建设部印发《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》，对进一步加强建设工程企业资质审批管理工作提出要求，包括提高资质审批效率等方面。
施工综合资质方面，将10类总包特级资质（房屋建筑、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用）调整为施工综合资质，施工综合资质不分等级，取得施工综合资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。综合资质企业之间竞争变大，原来各类别需取得相应的特级资质，如今只要取得一项综合资质即可承接全部工程。
企业资信能力方面，新增“具有施工总承包甲级资质中的 2 项以上”，取消“企业注册资本金 3 亿元以上”的要求。
企业主要人员方面，新增“其中申报施工综合资质的 2 项施工总承包甲级资质对应专业的一级注册建造师均不少于 20 人”，技术负责人必须为一级注册建造师，且完成主持过甲级资质要求的至少 2 项工程业绩。
业绩录入方面，自 2024 年 1 月 1 日起，申请资质企业的业绩应当录入全国建筑市场平台。申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称全国建筑市场平台）上满足资质标准要求的 A 级工程项目，专业技术人员个人业绩应当是在全国建筑市场平台上满足资质标准要求的 A 级或 B 级工程项目。业绩未录入全国建筑市场平台的，申请企业需在提交资质申请前由业绩项目所在地省级住房城乡建设主管部门确认业绩指标真实性。申请由有关专业部门配合实施审查的企业资质，相关业绩由有关专业部门负责确认。
工程勘察资质方面，改革后分为综合资质和专业资质。
工程设计资质方面，分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质。
施工资质方面，分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质。
工程监理资质方面，分为综合资质和专业资质。
以建筑设计行业为例，行业甲级资质业务规模不受限制，行业乙级资质可承担本行业中、小型规模项目；具有工程设计专业资质的企业，可承担本专业建设工程项目的设计业务。专业甲级资质业务规模不受限制，专业乙级资质可承担本专业中、小型规模项目；具有建筑工程设计事务所资质的企业，可承担建筑工程项目相应专业设计业务，业务规模不受限制。综合资质要求较高，具有一级注册建筑师、勘察设计注册工程师执业资格（二级注册结构工程师除外），或者勘察设计类工程系列高级专业技术职称的人员 150 人以上，其中具有一级注册建筑师、勘察设计注册工程师（二级注册结构工程师除外）执业资格的人员 30 人以上。
对于企业来说，资质办理新政策可能会带来一定的挑战和机遇。新政策可能会促使企业加强自身的管理和技术水平，以满足更高的资质要求。
从行业角度看，新政策有助于优化建筑市场的竞争环境，推动行业的健康发展。
对于监管部门而言，新政策要求加强对企业资质的动态核查和信用管理，这将增加监管的难度和工作量，但也有助于提高监管的效率和质量。
企业应密切关注政策变化，及时了解最新的资质办理要求和流程。
加强内部管理，提高人员素质和技术水平，确保满足资质标准。
对于企业发生重组分立、合并、国企改制（含事业单位改制）以及跨省变更的情况，应按照规定准备相关材料，如企业申请办理工商注册地跨省变更的，发放有效期 1 年的资质证书，企业应当在证书有效期内将有关人员变更到位。有效期内人员变更到位的，可按规定申请换发有效期 5 年的资质证书；逾期人员未变更到位或未提出换证申请的，其资质证书作废。
建筑企业应根据新政策调整发展战略，合理规划业务布局，提升自身竞争力。
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