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2024-10-09 08:49:47
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政策背景：为了进一步优化船员服务业务管理，提升船员服务质量，国家对船员服务机构的资质管理进行了调整。
具体政策：《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》国发〔2017〕46号，第25项取消了所有内河及甲、乙级服务机构审批。这意味着今后不再存在内河及甲乙级服务机构的说法，但保留了海员外派机构。今后所有内河船员、沿海船员及中国籍国际航行船舶的派员及船员服务需要取得当地人社局的劳务派遣许可，并由当地人社局监督管理。具体情况不明了的可咨询当地海事局政务中心。劳务派遣许可证营业执照查询可用天眼查核查公司资质，查看营业执照经营范围及是否具有劳务派遣资质或者海员外派资质。
对船员服务机构的影响：取消甲乙级资质审批后，船员服务机构的市场准入门槛发生了变化。原本的甲级和乙级海船船员服务机构不再存在，这使得市场竞争格局可能发生调整。
对船员就业的影响：船员在选择服务机构时，需要关注机构是否取得了新的劳务派遣许可，这对船员获取准确的就业信息和保障自身权益提出了更高的要求。
对行业监管的影响：监管重点从资质审批转向了对服务质量和合规性的监督，要求相关部门加强事中事后监管，确保船员服务市场的规范有序。
服务业务范围的明确：船员服务业务包括代理船员办理申请培训、考试、申领证书（包括外国海洋船舶船员证书）等有关手续，代理船员用人单位管理船员事务，提供船舶配员等。
管理方式的转变：船员服务业务信息实行备案管理，船员服务机构应当在取得《劳务派遣经营许可证》后，首次开展船员服务业务时将业务基础信息报所属辖区的直属海事管理机构备案并开通中国海事综合服务系统相应的业务权限，并于每年的第一季度报备年度服务业务开展情况。仅从事内河船舶船员服务业务的机构可在工商注册地的地方交通运输主管部门备案。
行业发展趋势：未来航运业和船员面临多方面趋势，如自动化将取代很多人工任务，要求海员具备新的掌握自动化设备的技能；企业需具备更强的社会责任感，包括环境保护、船员权益维护等；航运业会存在显著的技能差距，软技能如协调维护和管理方面的能力将越发重要。
许可证和资质证书：《海船船员服务机构许可证》和《海员外派机构资质证书》由交通运输部海事局统一印制，各直属海事管理机构统一申领。
服务范围填写：乙级《海船船员服务机构许可证》的服务范围填写“为国内航行中国籍海船提供配员、代理船员用人单位管理海船船员事务，代理海船船员申请培训、考试、办证（海员证和外国船员证书除外）等业务。”甲级《海船船员服务机构许可证》的服务范围填写“为中国籍国际航行和国内航行海船提供配员，代理船员用人单位管理海船船员事务，代理海船船员申请培训、考试、办证等业务。
备案管理：船员服务业务信息实行备案管理，船员服务机构应当在取得《劳务派遣经营许可证》后，首次开展船员服务业务时将业务基础信息报所属辖区的直属海事管理机构备案并开通中国海事综合服务系统相应的业务权限，并于每年的第一季度报备年度服务业务开展情况。仅从事内河船舶船员服务业务的机构可在工商注册地的地方交通运输主管部门备案。
政策调整：根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》，对行政许可事项进行了优化和调整，“从事海船船员服务业务审批”被取消。
法规依据变化：行政审批事项取消后，船员服务及外派等活动的管理主要依据《船员条例》《对外劳务合作管理条例》《海员外派管理规定》等行政法规和规章执行，《船员服务管理规定》的主要制度已无存在基础，予以废止。
适应行业发展：随着航运业的发展和市场环境的变化，原有的甲乙级资质管理模式可能不再适应实际需求，取消后有利于激发市场活力，促进船员服务行业的创新和发展。
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