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2024-10-09 08:49:18
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环评公司不用资质是基于多方面的原因。这是国家“放管服”改革的重要举措。“放管服”改革旨在转变政府职能，优化营商环境，激发市场活力。在生态环境领域，取消环评机构资质行政许可事项是改革的一部分，以推动环评行业更加市场化。
这是市场化导向的必然需求。市场在资源配置中应起决定性作用，取消资质等制度壁垒能促进市场主体平等竞争，充分发挥市场的调节作用，提升环评技术服务水平和服务意识。
环评行业乱象也是促使取消资质的重要因素。过去，环评资质挂靠现象泛滥，市场竞争无序，低价竞争、违规承接项目等问题突出，严重违背了设置环评的初衷，因此需要通过取消资质来整顿行业秩序。
自 2018 年 12 月 29 日起，《中华人民共和国环境影响评价法》修改后，不再强制要求由具有资质的环评机构编制建设项目环境影响报告书（表）。建设单位既可以委托技术单位为其编制环境影响报告书（表），如果自身具备相应技术能力也可以自行编制。但编制单位应当为独立法人，并具备统一社会信用代码。接受委托为建设单位编制环境影响报告书（表）的技术单位暂应为依法经登记的企业法人或核工业、航空和航天行业的事业单位法人。以下单位不得编制环境影响报告书（表）：
由生态环境部门设立的事业单位出资的企业法人；
由生态环境部门作为业务主管单位或者挂靠单位的社会组织出资的企业法人；
受生态环境部门委托，开展环境影响报告书（表）技术评估的企业法人；
前三项中的企业法人出资的企业法人。
没有资质的环评公司要运作，关键在于人员和业务管理。需要招聘具备环评工程师职业资格的全职工作人员，他们将作为编制主持人和主要编制人员。
在业务开展方面，虽然不需要公司环评资质，但仍需注重项目质量和工作态度。可以通过与有资质的单位合作挂靠（但这种方式不合规定且存在风险），或者努力提升自身实力，招聘优秀的专业人员，以保证工作质量。
同时，要建立良好的业务渠道，与建设单位建立稳定的合作关系。在运作过程中，要严格遵守相关法律法规和行业规范，确保环评报告的编制质量。
环评公司不用资质带来了多方面的影响。一方面，激发了市场活力，更多的企业能够参与到环评业务中，促进了市场竞争，有利于提升服务质量和降低服务价格，为建设单位提供更多选择。
但另一方面，也带来了一些挑战。由于责任主体从环评机构转向了建设单位，可能导致部分建设单位为了项目进度和成本，忽视环评质量。同时，市场竞争的加剧可能导致一些不规范的小公司为了生存而降低服务质量，影响整个行业的声誉。
为规范环评公司不用资质的现象，生态环境部采取了一系列措施。一是加快制定相关管理文件，如建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法、能力建设指南、编制单位和编制人员信用信息公开管理规定等配套文件，构建以质量为核心、以信用为主线、以公开为手段、以监管为保障的管理体系。
二是进一步加大环评文件技术复核力度，在日常考核基础上，辅以大数据、智能化手段，定期对全国审批的报告书（表）开展复核，强化重点单位和重点行业靶向监管，对发现的违规单位和人员实施严管重罚。
三是抓紧建设全国统一的环境影响评价信用平台，落实信用管理要求，将编制单位、编制主持人和主要编制人员的相关违法信息记入社会诚信档案，并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布，形成联合惩戒的强大威慑力。
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