有办学许可证的民校

一、有办学许可证的民校的定义

《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律规定，办学许可证是民办学校取得办学资质的证明。行政审批机关根据公民、法人或者其他组织申请，经依法审查，准予其从事特定活动，办学许可证即这一准予行为的证明。这一行政许可有着法定的范围、权限、条件和程序，且申请机构在取得办学许可证后，不得出租、出借或非法转让。

县级以上教育行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，审批后颁发办学许可证；县级以上劳动和社会保障行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，审批后颁发办学许可证，并抄送同级教育行政部门备案。

二、有办学许可证的民校的特点

（一）合法性与规范性

有办学许可证的民校是经过法定审批程序的，这意味着它们在设立、运营等方面符合国家相关法律法规的要求。例如，在场地、师资、资金等方面都达到了规定的标准。在场地方面，不同类型的民办学校有相应的面积要求，以保障学生有合适的学习环境；师资上，要求具备相应的教师资格证等资质，确保教学质量。

（二）受监管性

1. 教育行政部门的监管

   • 教育行政部门对有办学许可证的民校进行多方面监管。例如，省级教育行政部门对民办高校要进行年度检查，检查内容包括遵守法律法规和政策的情况、党团组织建设、和谐校园建设、安全稳定工作的情况等诸多方面。

   • 对民办学校的招生简章和广告备案进行审查，要求民办高校招生简章和广告必须载明学校名称、办学地点、办学性质、招生类型、学历层次、学习年限、收费项目和标准、退费办法、招生人数、证书类别和颁发办法等内容，并且发布的招生简章和广告必须与备案的内容相一致，未经备案不得发布。

2. 遵循相关政策导向

   • 要坚持社会主义办学方向，在新修订的《民办教育促进法实施条例》中规定，民办学校应当坚持中国共产党的领导，学校中的中国共产党基层组织参与学校重大决策并实施监督；学校决策机构组成应当包含党组织负责人，监督机构应当包含党的基层组织代表等，体现了党对民办教育的领导和政策导向的影响。

   • 强调教育的公益性，实施义务教育的公办学校不得举办或参与举办民办学校，也不得转为民办学校；其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校，以保障教育资源的合理分配和教育公平。

（三）组织与管理的专业性

1. 人员配备要求

   • 对于校长等管理人员有一定的任职条件要求。如民办高校校长应当具备国家规定的任职条件，具有10年以上从事高等教育管理经历，年龄不超过70岁等。

   • 在教师队伍方面，要按照规定配备教师，不断提高专职教师数量和比例，依法聘任具有国家规定任教资格的教师，与教师签订聘任合同，明确双方的责任、权利、义务，保障教师的工资、福利待遇，按国家有关规定为教师办理社会保险和补充保险。

2. 内部管理机制健全

   • 有健全的财务管理制度，依法设置会计机构，配备会计人员，会计人员必须取得会计业务资格证书，建立健全内部控制制度，严格执行国家统一的会计制度。并且要在每学年结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所进行审计。

   • 建立教师、学生校内申诉渠道，依法妥善处理教师、学生提出的申诉，保障师生的合法权益。

三、如何获得办学许可证的民校资格

（一）确定办学类型及审批部门

1. 办学类型区分

   • 如果是盈利性的民办学校，例如职业技术资格培训机构（像职业资格考试培训如教师资格、会计从业、建造师等，职业技术培训如厨师、理发师、营养师、家政服务、电气焊等），办学许可证由市人社局颁发；如果是非盈利性的，如文化课教育辅导机构（幼儿园、民办小学、民办中学基础课程课外辅导培训机构、音乐、美术相关文化艺术类培训机构、学历提升类培训机构等），则由市教育局颁发。

2. 审批部门职能

   • 县级以上教育行政部门负责对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校进行审批并颁发办学许可证；县级以上劳动和社会保障行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校进行审批颁发办学许可证并抄送同级教育行政部门备案。

（二）满足基本条件

1. 场地要求

   • 对于教育局颁发的非盈利性机构，申请的教学活动场地面积不少于600平米；人社局颁发的盈利性机构，申请的教学活动场面积不少于500平米。

2. 注册资金要求

   • 教育局颁发的非盈利性机构注册登记资金不低于100万，且需要实缴、验资；人社局颁发的盈利性机构注册登记资金不低于30万，且需要实缴、验资。

3. 人员要求

   • 最少2个持有相关教师资格证的从业人员。

（三）准备申办材料

1. 基本材料

   • 需要工商局名称预先核准通知书（复印件1份，验原件）、《××市教育培训机构设立审批表》（原件，一式3份）、申办报告（内容应当主要包括：培养目标、地址、举办者情况、开办资金金额及出资者、招生对象、办学内容、法定代表人情况、场地情况、校长情况、专任教师情况、内部管理体制等）（原件1份）等材料。

2. 举办者相关材料

   • 举办者为单位的，提供单位法人证书或执照；举办者为自然人的，提供本人身份证件（复印件1份，验原件），教育培训机构法定代表人无犯罪记录证明（原件1份）等。

3. 学校相关材料

   • 教育培训机构章程（原件1份）、首届教育培训机构理事会或董事会组成人员名单（各成员签字，原件1份）、教育教学管理制度、安全管理制度、会计师事务所出具的资产及经费的验资报告（原件1份）、租赁合同（租赁合同须附产权证明或房屋竣工验收合格证明材料），以及消防合格证明材料（复印件1份，验原件）等。

   • 还需要校长身份证、学历证明、教师资格证（或中级以上专业技术职称证）、工作简历证明（复印件1份，验原件），教师资格证、身份证、聘用合同（复印件1份，验原件），财会人员资格证明、身份证、聘用合同（复印件1份，验原件）等材料。

（四）办理流程

1. 工商核名

   • 拿到《预名通知书》，这是确定学校名称的重要步骤，名称需要符合相关规定，不能与已有的学校名称重复，且要体现学校的性质、类型等特点。

2. 办理办学许可证

   • 然后去教育局或人社局办理《办学许可证》，根据学校的类型和性质提交相应的材料，经过相关部门的审查，包括对场地、人员、资金等方面的审核，如果符合条件则颁发办学许可证。

3. 办理营业执照（如需）

   • 拿着《办学许可证》来工商局办理营业执照，对于营利性的民办学校，营业执照是合法经营的重要凭证，在办理营业执照时也需要按照工商部门的要求提供相关材料，如法人身份证明、办学许可证副本等。

四、有办学许可证的民校的管理要求

（一）教育教学管理

1. 遵循教育方针与规律

   • 有办学许可证的民校必须遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。

   • 在教学内容和方法上，要遵循教育教学规律，例如民办高校应当建立健全教学管理机构，加强教学管理队伍建设，改进教学方式方法，不断提高教育质量，不得以任何形式将承担的教育教学任务转交其他组织和个人。

2. 课程与专业设置管理

   • 民办学校在课程设置方面要符合国家和地方的教育要求，同时也要根据自身的办学特色和市场需求进行合理设置。例如，民办高校设置本、专科专业，按照国家有关规定执行，并且可以根据市场对人才的需求，在一定范围内调整课程内容和专业方向，以提高学生的就业竞争力。

（二）师资队伍管理

1. 教师资质与聘任管理

   • 要依法聘任具有国家规定任教资格的教师，如民办高校应当按照民办教育促进法及其实施条例的要求，配备教师，不断提高专职教师数量和比例，与教师签订聘任合同，明确双方的责任、权利、义务。

   • 保障教师的工资、福利待遇，按国家有关规定为教师办理社会保险和补充保险，以吸引和留住优秀教师人才，提高教师队伍的稳定性和积极性。

2. 教师培训与发展管理

   • 重视教师的培养和培训，提高教师队伍整体素质，例如民办高校应当加强教师的培养和培训工作，通过内部培训、外出进修等方式，提升教师的教学水平和专业素养，以适应不断发展的教育教学需求。

（三）财务管理

1. 财务制度规范

   • 依法设置会计机构，配备会计人员，会计人员必须取得会计业务资格证书，建立健全内部控制制度，严格执行国家统一的会计制度。例如，民办高校必须严格执行政府有关部门批准的收费项目和标准，收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件，不得挪作他用。

2. 财务审计与公开

   • 要在每学年结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所进行审计。必要时，省级教育行政部门可会同有关部门对民办高校进行财务审计，以确保学校财务状况的透明性和合法性。

（四）安全与稳定管理

1. 安全管理责任落实

   • 民办学校的法定代表人为学校安全和稳定工作第一责任人，要加强应急管理，建立健全安全稳定工作机制，推进学校安全保卫工作队伍建设，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，维护校园安全和教学秩序。

2. 稳定工作机制建设

   • 建立健全应对突发事件的应急预案，例如在面对自然灾害、公共卫生事件等情况时，能够迅速、有效地采取措施，保障师生的生命安全和学校的正常运转，同时也要关注师生的思想动态，营造和谐稳定的校园环境。

五、有办学许可证的民校的优势

（一）办学自主权

1. 专业与课程设置自主

   • 有办学许可证的民校在专业设置方面具有较大的自主性。与公办学校相比，它们可以根据市场对人才的需求变化，快速调整专业设置。例如，在一些新兴行业如人工智能、大数据等领域，民办学校可以率先开设相关专业课程，为社会培养急需的专业人才。在课程设置上，也能够根据自身的教学理念和学生特点，灵活安排课程内容和教学进度，更好地满足学生的个性化学习需求。

2. 师资队伍建设自主

   • 在师资队伍建设上，民办学校可以利用自身的资源优势，采用更加灵活的招聘和激励机制。它们可以高薪聘请具有丰富教学经验和行业实践经验的教师，也可以根据教师的教学成果给予相应的奖励，如奖金、晋升机会等。这种自主性有助于吸引优秀的教师资源，提高教师队伍的整体素质，进而提升教学质量。

（二）资源整合能力

1. 资金资源整合

   • 民办学校可以通过多种渠道筹集资金，除了学费收入外，还可以吸引社会投资、捐赠等。一些民办高校会与企业合作，获得企业的资金支持和实践教学资源。例如，某民办高校与当地的一家科技企业合作，企业为学校提供实验室建设资金，学校则为企业定向培养相关专业的人才，实现了资金和资源的有效整合。

2. 社会资源整合

   • 在社会资源整合方面，民办学校可以与国内外其他教育机构、企业、社会组织等建立广泛的合作关系。比如，与国外高校开展交流合作项目，为学生提供出国留学、交换学习的机会；与企业合作开展实习实训项目，让学生在实践中提高专业技能，同时也为学生的就业提供更多的渠道和机会。

（三）教育创新能力

1. 教学模式创新

   • 有办学许可证的民校往往更敢于尝试新的教学模式。例如，采用项目式学习、翻转课堂等创新教学模式，以提高学生的学习积极性和主动性。在一些民办中小学，会开展个性化的学习计划，根据每个学生的学习进度和能力水平制定不同的学习方案，打破传统的统一教学模式的局限。

2. 管理模式创新

   • 在学校管理方面，民办学校可以探索新的管理模式。比如，实行理事会领导下的校长负责制，理事会成员可以包括教育专家、企业界人士等，他们能够为学校的发展提供不同的视角和资源。同时，民办学校在学生管理上也可以更加灵活，如采用学分制管理，鼓励学生自主选择课程和学习进度，培养学生的自主学习能力和创新精神。