施工乙级资质改革

内容摘要：施工乙级资质改革的背景施工乙级资质改革的背景主要源于以下几个方面：为贯彻落实2019年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会...

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施工乙级资质改革的背景

施工乙级资质改革的背景主要源于以下几个方面：

为贯彻落实2019年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和李克强总理重要讲话精神，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）要求，深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作。
健全企业资质管理制度、放宽市场准入是工程建设领域深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。住房和城乡建设部会同有关部门在充分研究论证的基础上，起草了《建设工程企业资质管理制度改革方案》，11月11日国务院常务会议审议通过了《改革方案》。
为在疫情防控常态化条件下做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步优化建筑市场营商环境，确保新旧资质平稳过渡，保障工程质量安全，按照稳中求进的原则，积极稳妥推进建设工程企业资质管理制度改革。

施工乙级资质改革的具体内容包括：

精简资质类别，归并等级设置。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并，对层级过多的资质等级进行归并。改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级），资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。
放宽准入限制，激发企业活力。在压减资质数量的同时，进一步精简企业资质审批条件，特别是要精简资质标准，重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。
下放审批权限，方便企业办事。开展企业资质审批权下放试点，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。

施工乙级资质改革带来了多方面的影响：

对于企业来说，资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。但同时，资质审批容易，维护难，对于资质维护和换证的难度系数待新的资质标准及实施细则出台。
工程业绩变得更加重要。资质改革制度实施后，在资质申请后的6个月审批决策中，专家核查小组将对企业工程业绩进行现场核查，企业需要更加关注绩业绩，这将导致很多企业申请失败。
改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，其中施工资质由138项压减为61项，压减幅度为59%。这意味着市场竞争格局可能发生变化，企业需要重新评估自身的市场定位和竞争策略。