建筑企业资质弱化

内容摘要：建筑企业资质弱化的原因建筑企业资质弱化主要有以下原因：过去的资质管理制度不够成熟，资质标准未能真实反映企业的能力和实力，存在造假申...

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建筑企业资质弱化的原因

建筑企业资质弱化主要有以下原因：

过去的资质管理制度不够成熟，资质标准未能真实反映企业的能力和实力，存在造假申报资质的现象，大批名不副实的企业充斥建筑市场，破坏了竞争环境，使得资质失去了原本的意义。
建筑业企业为申请办理资质通常要花费大量的时间与精力，让本就利润微薄的市场主体雪上加霜，对政府来说也增加了审批等行政成本，并且可能产生权力寻租等腐败问题。
现行资质标准将施工行业按专业、按规模划分等级，并且对各专业各等级应具备的条件规定得较死，导致所有通过资格审查的企业高度相似，同质化竞争相当严重。
为适应发展社会主义市场经济的要求，国家提出了资质管理的概念，随着市场发展，需要对资质管理进行改革和调整。

建筑企业资质弱化带来了多方面的影响：

人员能力验证方面，着力提升人员从业素质和能力，为建设“人才强国”提供支撑。但在过去建筑企业资质管理制度还不够成熟时，资质标准未能真实反映企业的能力和实力，存在造假申报资质的现象，大批名不副实的企业充斥建筑市场，破坏了竞争环境，使得资质失去了原本的意义。资质申请过程极大增加了企业管理成本。为了包装申报材料，部分企业选择与中介机构合作，利用会计事务所对财务报告进行粉饰，网上挂证“聘用”技术人员及为其缴纳社保等，花费上百万甚至上千万。考核指标的繁琐造成了资源的浪费，使施工技术能力和资金保障能力成为考察企业承接业务能力的重要标准。对于资金保障能力的考察，无论是主管部门还是“制表”企业，都耗费了大量精力。
完善招投标制度，引导建设单位合理选择企业。制度的完善，将优化调整工程项目招标条件设置，不以资质作为重要标准，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面进行综合考察，自主选择符合工程建设要求的企业，暗示着资质将进一步弱化。资质等级压减，放宽市场准入，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。

为应对建筑企业资质弱化，可采取以下策略：

建筑业企业一定要紧跟国家政策形势，深入了解国家战略和政策走向，把准地区发展脉络，从业态策划和规划前端入手，梳理专项债券、PPP/ABO/EOD/TOD/F+EPC、片区综合开发、特许经营、乡村振兴、城市更新等项目，实施前置策划。前置策划不只是提前跟踪“领导”、提前“跑关系”、随时汇报“动态”，而是真正介入区域发展，在政策支持领域，进行系统谋划，构建项目池+资金池，和政府方共同培育项目，提供一体化解决方案。
立即储备含金量高的建造师。对比现行的《资质标准》，2022版《征求意见稿》对建造师的要求更细化了，特别是专业要求。其中特别提到“每类人员（不同专业）数量不累加考核。因此，增项多个专业的建造师会很抢手，能够帮企业省下大量用工成本。

以下是一些建筑企业资质弱化相关的案例分析：

住房和城乡建设部以建市〔2020〕94号文印发该方案。资质弱化后建筑业企业如何凸显竞争力。资质弱化后，将出现更多的市场主体抢饭吃的局面，可能会面临“粥少僧多”的情况。那么，建筑业企业又如何在市场角逐中凸显自己的竞争力呢？时任住建部副部长易军表示，继续完善招投标制度，优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业。
已取得建筑工程施工总承包三级资质，经苏州市住建局建筑业企业资质动态核查发现，该企业取得资质后未保持注册建造师、中级以上职称人员、技术工人等主要人员满足资质标准要求的条件。市住建局通报要求限期整改三个月，整改期届满该企业中级以上职称人员的专业、人数仍未达到资质标准要求的条件，按照相关法律程序要求，公告撤回了该企业已取得的建筑工程施工总承包三级资质证书。

国内外建筑企业资质管理存在一定差异：

日本对承包商采用许可制度。根据日本建筑业法规规定，任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照，除非从事价值低于1500万日元或建筑面积少于150平方米的房屋建造工程以及少于500万日元的其他工作。有权颁发许可证的是建设大臣和地方建设主管，其中在一个区域内从事业务时，许可执照由辖区的地方建设主管部门颁发；当业务范围覆盖两个及以上地区时，则由建设大臣颁发许可证。日本将建筑业分为28个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证。企业可以一次获得几个行业分类的许可证，也没有行业分类许可证数量的限制。
1984年，当时正处于计划经济时代，建筑企业也基本上都是国有制形式，建设工程被列入政府计划后，被分配给具有相应规模的建筑企业。为了有效进行建筑质量的监督管理，国家参照了前苏联对建筑工程的质量管理模式。