工程咨询乙级资质取消文件

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2024-10-09 08:47:41
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内容摘要：工程咨询乙级资质取消相关文件一、相关文件发布情况自2017年以来，国家陆续发布了一系列关于工程咨询乙级资质取消的相关文件。其中，9...

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工程咨询乙级资质取消相关文件

一、相关文件发布情况

自2017年以来，国家陆续发布了一系列关于工程咨询乙级资质取消的相关文件。其中，9号令发布《工程咨询行业管理办法》，至此，工程咨询资质正式取消，并发布了行业最新相关管理办法。

二、文件中的具体规定

在相关文件中，明确了对工程咨询单位实行告知性备案管理。工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台备案基本情况、从事的工程咨询专业和服务范围、备案专业领域的专业技术人员配备情况、非涉密的咨询成果简介等信息。并且要求工程咨询单位保证所备案信息真实、准确、完整。备案信息有变化的，应及时通过在线平台告知。

三、改革的历程

国家发改委网站正式发布关于《工程咨询单位资格认定和管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告，其中工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级和丙级。凡新申请工程咨询资格的单位，应从丙级资格申请。
国家发展改革委投资司发布关于就《工程咨询行业管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告，这个意见稿里面，就没有关于工程资质的甲级、乙级和丙级的要求了，可以认为是要取消工程咨询资质了。
国务院正式发文取消工程咨询资质，工程咨询实行备案制，详见《国务院关于取消一批行政许可事项的决定国发〔2017〕46号》。

工程咨询乙级资质取消的政策文件

一、政策文件的发布

〔2019〕25号《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，其中提到在试点区域直接取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定。

二、政策的解读

对于取消企业资质是否等同于取消资质存在争议。同济大学工程管理研究所创始人丁士昭认为，取消资质并不意味着取消资质，两者并非一个概念。中国建筑学会常务副秘书长周文连也认为，资质和资质是两回事。但浙江省建设工程造价管理站站长邓文华表示，无论文字如何表达，本质意义都是取消工程造价咨询资质。这符合淡化企业资质，强化个人执业资格的改革方向。
取消工程造价咨询企业资质，为招监造一体化新工程咨询打开了大门，为新业主项目管理企业的发展提供了沃土。从改革内容本身来看，资质取消后，全过程工程咨询将迎来新的发展格局。但取消资质后，工程造价咨询企业的数量将急剧增加，会加剧行业竞争，逐步淘汰一批企业，使优秀企业脱颖而出。同时，也会增加监管难度，建立信用评价体系是非常必要的。

工程咨询乙级资质取消文件的影响

一、对相关企业的影响

市场涌入大批竞争者，竞争加剧，部分企业面临生存危机。本次的政策，把着重点由资质变为工程项目本身的监管，在一定程度下，放宽了准入条件。证书直接和所有项目挂钩，没有证、不够证的工程公司将接不到项目，面临巨大的生存危机，也会培育出一批具备核心优势的造价咨询企业。
市场缺口扩大，对造价咨询企业及行业成长都是有利的。

二、对行业发展的影响

取消工程造价咨询企业资质、强化造价工程师执业资格制度是改革路线图规定的路径。取消工程造价咨询资质是与国际惯例接轨的“里程碑”事件。工程造价咨询资质取消，为招监造一体化的新工程咨询打开了闸门，为新型业主侧项目管理企业发展提供了沃土。
取消工程造价咨询资质，短期内肯定会带来“阵痛”，但是对于行业总体发展而言是利好的。资质取消后，工程造价咨询企业数量会急剧增加，比如实行告知承诺制后，浙江省工程造价咨询企业从400余家增加到800余家，很多设计企业、监理企业也开始转型做造价咨询业务。这会带来行业竞争的加剧，也会逐渐淘汰一批企业，让优秀企业脱颖而出。资质取消、企业数量增加，必然会给监管增加难度。信用评价体系的建立非常必要。降低行业进入门槛，培养企业竞争力，激活发展潜力，让信用评价体系逐渐登上管理舞台是重要方向。监管是一条路径，但要推动行业健康发展，靠市场调节，让市场发挥决定性作用应受到重视。实际上，“淡化企业资质、强化个人执业资格”改革的方向就是“市场化”的。