养蜂有生产许可证吗

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2024-10-09 08:46:38
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内容摘要：一、养蜂生产许可证相关规定养蜂生产存在相关的许可证规定。农业部发布的《养蜂管理办法（试行）》对养蜂行为进行规范管理，这是养蜂业管理...

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一、养蜂生产许可证相关规定

养蜂生产存在相关的许可证规定。农业部发布的《养蜂管理办法（试行）》对养蜂行为进行规范管理，这是养蜂业管理方面的重要依据。市场监管总局公布的《蜂产品生产许可审查细则（2022版）》则着重对蜂产品生产许可审查工作进行规范，明确了蜂产品包括蜂蜜、蜂王浆（含蜂王浆冻干品）、蜂花粉、蜂产品制品等四类，并且规定了蜂蜜、蜂王浆（含蜂王浆冻干品）和蜂花粉中不得添加任何其他物质，这是从产品质量和生产规范角度对养蜂生产相关的蜂产品加工环节进行管理的依据。

二、养蜂办理生产许可证的条件

（一）蜂产品生产相关条件

产品合规性方面
- 对于蜂产品生产，依据《蜂产品生产许可审查细则（2022版）》，如果生产蜂蜜，必须是蜜蜂采集植物的花蜜、分泌物或蜜露，与自身分泌物结合后，经过充分酿造而成的天然甜物质；蜂王浆（含蜂王浆冻干品）等也有相应的产品定义规范要求。这意味着养蜂者如果涉及蜂产品生产加工，其生产的产品必须符合这些定义，不能以次充好或者违规添加其他物质。
生产设施与人员方面
- 虽然没有专门针对养蜂生产许可证办理明确像种畜禽生产那样有与生产经营规模相适应的畜牧兽医技术人员、繁育设施设备等直接表述，但从蜂产品生产的角度看，要保证蜂产品质量，需要有合适的养蜂场地、蜂箱等基本设施，并且养蜂者需要具备一定的养蜂知识和技能，类似一种潜在的人员素质要求。例如，养蜂者要懂得蜜蜂的养殖规律、疾病防治等知识，才能确保生产出合格的蜂产品。
质量管理方面
- 从蜂产品生产的一般性要求推测，应该建立完善的质量管理体系。例如，在蜂产品的采集、储存、加工等环节要有相应的质量控制措施。在采集蜂蜜时，要确保采集工具的清洁卫生，储存环节要保证环境适宜，防止蜂产品变质等。

（二）种蜂生产相关条件（如果涉及种蜂生产）

如果是种蜂生产经营单位和个人，生产经营的种畜禽必须是通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种、配套系，或者是经批准引进的境外品种、配套系；有与生产经营规模相适应的畜牧兽医技术人员；有与生产经营规模相适应的繁育设施设备；具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜禽防疫条件；有完善的质量管理和育种记录制度；具备法律、行政法规规定的其他条件。

三、养蜂生产许可证的申请流程

一般流程框架
- 、非常详细且完全独立的申请流程。但从类似的种蜂生产经营许可证核发（设立）服务指南以及蜂、蚕种生产、经营许可证核发等相关流程可以推测。可能是当地的农业农村局综合服务窗口等相关部门。例如在河南，可以进入河南政务服务网进行网上申报，也可以到政务服务中心五楼农业农村局综合服务窗口进行申报。
受理与审核环节
- 受理申请的行政主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内完成审核，并报省级人民政府农业（蚕业）行政主管部门审批（以种蜂生产经营许可证核发为例）。在这个过程中，如果申请材料不齐全的，应一次告知申请人需要补正的全部内容。申请事项依法不需要取得行政许可的，应当场告知申请人不予受理并出具不予受理通知书；申请事项依法不属于本行政机关职权范围的应当场出具不予受理通知书，并在受理通知书上告知申请人向相关行政机关提出申请等情况也需要考虑在内。
依据相关规定申报
- 按照《中华人民共和国畜牧法》、《蚕种管理办法》和《养蜂管理办法》（试行）等有关规定，进行蜂生产、经营许可证的核发相关申报工作。需要准备好相关的申报材料，虽然没有明确养蜂生产许可证申报材料的专门规定，但可以参考类似许可证的要求，如种蜂生产经营许可证核发可能需要提供种畜禽证明、人员资质证明、设施设备情况说明、防疫条件相关材料、质量管理和育种记录等相关材料等。

四、各地养蜂生产许可证政策差异

政策导向差异
- 不同地区对养蜂业的重视程度和发展导向有所不同。例如，有些地区注重养蜂业在促进农业绿色发展、节本增效和保护生物多样性方面的作用，会围绕养蜂业关键技术和薄弱环节，以良种化、标准化、集约化、产业化为重点，探索建立蜂产业提质增效、产业融合发展的长效机制，在生产许可证政策上可能会对采用先进技术、进行标准化生产的养蜂者给予一定的优惠或者便利条件。
复工复产支持差异
- 在特殊时期，如新冠肺炎疫情期间，各地的政策差异明显。一些地区能够积极为蜂农转场创造条件，将转场蜜蜂纳入生活必需品应急运输保障范围，做到“一断三不断”“三不一优先”，确保便捷快速通行，保障养蜂生产物资、机具及产品运输车辆不停车、不检查、不收费。、蜜蜂饲料运输难等问题，这反映出在应对特殊情况时，各地在保障养蜂生产许可证相关权益方面的政策执行和支持力度不同。
产业发展阶段差异导致的政策差异
- 在蜂业发展较好、蜂产品加工企业较多的地区，可能对蜂产品生产许可证的管理更加严格和规范，以保障当地蜂产品的质量和市场竞争力。例如，在一些蜂产品加工企业集中的地区，对蜂产品生产企业的生产环境、质量控制等方面的要求可能会更高，以符合当地产业发展的需求。而在蜂业发展相对滞后的地区，可能在政策上更侧重于鼓励养蜂业的发展，在生产许可证的办理条件和监管上相对宽松一些，以吸引更多的养蜂者进入该行业，促进当地养蜂业的起步和发展。

五、养蜂生产许可证的监管要求

产品质量监管
- 根据《蜂产品生产许可审查细则（2022版）》，重点治理掺假掺杂违法问题，切实保障蜂产品质量安全。监管部门会对蜂产品的成分、质量等进行检查，例如检查蜂蜜中是否添加了不允许的物质，蜂王浆的活性成分是否符合标准等。新申请蜂产品生产许可的企业将严格按照新《细则》的要求进行许可审查，符合规定的才能准予许可；已获得蜂产品许可的企业，要及时开展对照自查，按照《细则》的规定要求完成整改后提出变更申请。对于现有以蜂蜜为原料，且添加了淀粉糖、糖浆等不符合规定的企业，要按照新规定进行整改。
生产过程监管
- 监管部门可能会对养蜂生产过程中的各个环节进行监管，包括蜂群的饲养管理、蜂产品的采集、储存和加工等环节。在蜂群饲养管理方面，要确保蜜蜂的健康状况，防止疾病传播影响蜂产品质量；在采集环节，要保证采集工具和操作符合卫生标准；在储存环节，要保证储存环境适宜，防止蜂产品受到污染或变质；在加工环节，要确保加工工艺符合相关规定，不破坏蜂产品的营养成分和品质。
合规性监管
- 从养蜂管理的整体合规性来看，要检查养蜂者是否遵守《养蜂管理办法（试行）》等相关规定。例如，养蜂者是否在规定的区域内养蜂，是否对蜜蜂进行合理的转场管理，是否遵守相关的防疫要求等。如果涉及种蜂生产，还要检查是否符合种畜禽相关的管理规定，如生产经营的种畜禽是否是通过审定或者鉴定的品种、配套系等，是否具备相应的防疫条件、质量管理和育种记录制度等。