产品超过生产许可证有效吗

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2024-10-09 08:46:20

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内容摘要：一、生产许可证有效期规定根据《工业产品生产许可证实施细则通则》第二十八条规定，生产许可证有效期为5年。有效期的起始日为作出许可决定...

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一、生产许可证有效期规定

根据《工业产品生产许可证实施细则通则》第二十八条规定，生产许可证有效期为5年。有效期的起始日为作出许可决定之日，截止日为5年后许可决定之日的前1日。在生产许可证有效期内，企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化（包括生产地址迁移、生产线新建或者重大技术改造）的，企业应当自变化事项发生后1个月内向企业所在地省级质量技术监督局提出申请。这一规定旨在确保企业在生产过程中的各种条件始终符合生产许可证的要求，保障产品质量和生产安全。

二、产品超过生产许可证有效期的后果

失去合法生产资格
- 一旦产品生产许可证超过有效期，企业就失去了合法生产该产品的资格。这意味着企业继续生产的行为属于违规生产。例如在食品行业，如果一家企业的食品生产许可证过期，其生产的食品就不能被视为合法生产的产品。
- 从监管角度看，相关部门会将超期生产视为不符合规定的生产活动，会对企业进行相应的监管措施。
面临处罚风险
- 企业可能面临多种处罚。在工业产品生产领域，如果企业在许可证过期后继续生产，可能会被责令停产整顿。对于一些特殊行业，如危险化学品生产，超期生产可能会带来严重的安全隐患，处罚会更加严厉。
- 根据相关规定，企业可能会被处以罚款。例如在食品生产中，如果超期生产，除了没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外，货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
影响企业信誉
- 超期生产会对企业的信誉产生负面影响。在市场竞争中，消费者更倾向于选择信誉良好、生产合规的企业产品。一旦企业被发现超期生产，消费者可能会对其产品质量和企业的诚信度产生怀疑。
- 对于企业的合作伙伴，如供应商、经销商等，也可能会因为企业超期生产而重新评估合作关系，影响企业的产业链稳定。

三、如何处理超过生产许可证的产品

停止生产与销售
- 企业一旦发现生产许可证过期，应立即停止生产相关产品。继续生产只会增加违规行为的严重性。同时，对于已经生产出来但尚未销售的产品，也不应进行销售。
- 例如，如果是一家生产电器产品的企业，生产许可证过期后，仓库中未销售的电器产品不能再推向市场，应等待进一步的处理。
产品处理方式
- 如果产品符合相关质量标准，企业可以在重新获得生产许可证后，对产品进行重新评估，看是否可以继续销售。但如果产品存在质量问题或者无法确定其质量状况，企业可能需要对产品进行销毁或者其他妥善处理。
- 在一些行业，如药品生产，对于超期生产许可证下生产的药品，即使质量合格，也可能因为法规的严格要求而不能再销售，需要进行销毁处理。
重新申请许可证
- 企业如果还想继续生产该产品，需要按照规定重新申请生产许可证。这一过程需要满足新的生产许可证申请条件，包括生产条件、检验手段、技术和工艺等方面的要求。
- 例如，企业可能需要对生产设备进行更新升级，提高检验检测能力，完善质量管理体系等，以符合重新申请许可证的要求。

四、相关法律法规对超许可证生产的约束

明确的违法定性
- 按照修订后的《食品安全法》及《食品生产许可管理办法》的有关规定，超出食品生产许可证的许可范围、未经许可从事相应生产的行为仍属于未取得食品生产许可从事食品生产活动的违法行为。在工业产品生产领域，超许可证生产也被视为违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的行为。
- 这种明确的违法定性为监管部门的执法提供了依据，确保对超许可证生产行为进行有效的监管。
处罚措施规定
- 相关法律法规对超许可证生产规定了一系列的处罚措施。除了前面提到的罚款、没收违法所得等，还可能包括吊销营业执照等更严厉的处罚。
- 例如，对于存在未按照规定在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标志和编号，经责令限期改正逾期未改的；出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号的；产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格，经整改复查仍不合格的等情形的企业，应依法作出吊销生产许可证决定，严重的可能吊销营业执照。
监管部门的执法权力
- 监管部门有权对超许可证生产的企业进行检查、调查取证等执法活动。例如，质量技术监督部门可以对企业的生产场所、生产设备、产品质量等进行检查，以确定企业是否存在超许可证生产的行为。
- 如果发现企业存在超许可证生产行为，监管部门可以依法下达处罚决定书，并监督企业执行处罚决定，确保法律法规的严肃性。

五、行业内超生产许可证的案例分析

食品行业案例
- 案例一：超许可范围生产分装食品
  - 北京北水食品工业有限公司因为超过该公司取得的《食品生产许可证》的许可范围生产分装鱼豆腐，且未在分装生产的产品包装上标注该公司自己的企业名称而受到行政处罚。这一案例说明企业在生产过程中必须严格按照生产许可证的许可范围进行生产，任何超范围生产和不规范标注行为都可能受到处罚。
- 案例二：生产新产品超出许可范围
  - 某公司已取得肉制品（酱卤肉制品）、方便食品（其他方便食品）、豆制品（非发酵性豆制品）三个单元产品的食品生产许可证，但其生产的新产品速冻调理生肉制品不包含在已获证产品范围内，涉嫌未经许可从事食品生产经营活动。这表明企业在开发新产品时，必须先确保其生产许可证涵盖新产品的生产范围，否则就会面临法律风险。
工业产品行业案例
- 在一些工业产品生产企业中，也存在超许可证生产的情况。例如，某企业的生产许可证规定了特定的生产工艺和产能，但企业为了追求更多利润，擅自改变生产工艺或者扩大产能进行超许可证生产。这种行为可能会导致产品质量不稳定，存在安全隐患，一旦被查处，企业将面临严重的处罚。
- 这些案例都警示企业要严格遵守生产许可证的规定，合法合规进行生产经营活动。