东莞卫生许可证的要求

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2024-10-09 08:46:09
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内容摘要：一、东莞卫生许可证办理要求（一）适用范围在东莞，任何单位或个人经营各类公共场所，在开业前必须领取卫生行政部门发放的公共场所卫生许可...

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一、东莞卫生许可证办理要求

（一）适用范围

在东莞，任何单位或个人经营各类公共场所，在开业前必须领取卫生行政部门发放的公共场所卫生许可证。这里的公共场所涵盖7类28种行业，包括宾馆、饭店、旅店、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；公共浴室、理发店、美容店；影剧院、录像厅（市）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场（店）、书店；候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等。

（二）场所相关要求

建设项目要求
- 有场地建设的单位按《建设项目卫生审查认可办理程序》进行（详见《建设项目卫生审查认可办理指南》），领取《建设项目竣工卫生验收认可书》后才能申报办理《卫生许可证》。例如新建的宾馆，在建设过程中要遵循相关卫生审查认可程序，确保建筑布局、通风、给排水等方面符合卫生要求，竣工后取得验收认可书才能进一步申请卫生许可证。
卫生标准要求
- 要符合公共场所国家卫生标准GB9663 - 9673 - 1996、GB16153 - 1996等相关标准。这些标准对公共场所的空气质量、微小气候（温度、湿度、风速等）、水质、采光照明、噪声等方面都有明确的规定。比如宾馆的客房内，温度要保持在适宜的范围，空气质量要达到一定的清洁度标准，公共用品用具（如床单、毛巾等）要符合卫生要求等。

（三）人员相关要求

健康证明要求
- 从业人员需要提供健康合格证明。这是为了确保在公共场所工作的人员没有患有传染性疾病等可能影响公众健康的疾病。例如在餐厅工作的厨师、服务员，在理发店工作的理发师等都需要持有有效的健康证明才能上岗工作。
卫生知识培训要求
- 从业人员要进行卫生知识培训，虽然部分材料在申请受理时可暂不提供，但在实际经营过程中，员工应具备相应的卫生知识，如正确的清洁消毒方法、个人卫生要求等，以保障公共场所的卫生状况。

二、东莞卫生许可证所需材料

（一）新办卫生许可证材料

基本申请材料
- 《卫生许可证申请表》：这是申请卫生许可证的基础表格，需要如实填写相关信息，如申请单位名称、地址、经营范围等内容，并且一式三份，加盖企业公章，要用钢笔或签字笔填写，确保无缺项、填写规范。
  - 法定代表人或负责人资格证明：用于证明申请单位的法定代表人或负责人的身份和资格，例如身份证复印件等相关证明材料。
  - 企业营业执照（房屋使用证明）：营业执照证明企业的合法经营资格，房屋使用证明则表明经营场所的合法性。如果是租赁的房屋，需要提供租赁合同等相关证明材料。
  - 单位卫生管理制度：包括卫生管理小组职责和人员名单等内容，明确单位内部的卫生管理架构和职责分工，例如规定清洁消毒的频率、人员健康管理等方面的制度。
  - 平面布局图：展示经营场所的布局，包括各个功能区域的划分，如餐厅的厨房、餐厅区域，酒店的客房、公共区域等的布局，有助于卫生行政部门评估场所的卫生设施设置等是否合理。
特殊情况材料
- 新建、改建、扩建工程的《建设项目设计卫生审查认可书》与《建设项目竣工卫生验收认可书》：对于有建设项目的经营场所，这两份认可书是必须的。在建设前的设计审查认可书确保设计方案符合卫生要求，竣工后的验收认可书则证明项目建成后达到了卫生标准。
- 从业人员健康证/卫生培训合格证复印件或名单：虽然在申请受理时可暂不提供，但在后续审核或实际经营中是需要的，健康证证明从业人员的健康状况，培训合格证或名单表明员工接受了卫生知识培训。
- 近期卫生监测报告（空气及用具）及卫生评价报告：这些报告反映了经营场所的卫生状况，包括空气质量检测、公共用品用具的卫生检测等内容，有助于卫生行政部门判断场所是否符合卫生要求，不过在申请受理时可暂不提供。

（二）换证所需材料

换证申请表：专门用于卫生许可证换证申请的表格，填写内容与新办申请表类似，主要更新经营期间的相关信息，如是否有经营范围变更等情况。
工商营业执照复印件（副本）：证明企业仍然处于合法经营状态，并且营业执照信息与卫生许可证相关信息相匹配。

三、东莞卫生许可证审批流程

（一）受理阶段

材料提交与查验
- 申办人需要提供齐全的申办材料，包括法定代表人或负责人资格证明、企业营业执照（房屋使用证明）、“卫生许可证复验”应当提供卫生许可证复印件（如果是换证申请）、填写规范的“卫生许可证申请书”、从业人员健康体检和卫生知识培训合格人员名单、经营单位卫生管理制度、新建改建扩建经营单位的《建筑项目竣工卫生验收认可书》（如果适用）等材料。
- 审批发证科受理人员按受理标准查验申报材料。如果申办材料齐全、规范、有效，则即时受理，给予申办人受理单，并将申请材料转审核人员。
材料不符合标准的处理
- 如果申办材料不符合标准，审批发证科受理人员将不予受理。并且即时将需要补齐补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道以书面形式一次性告知申办人，同时进行备案。此阶段工作时限为1个工作日。

（二）审核阶段

现场验收与审核依据
- 根据审批权限，属于审批科权限范围内的，审核人员要及时到达现场进行验收；根据审批会审制度需要会审的，及时通知相关领导及科室进行现场验收。审核标准依据公共场所国家卫生标准GB9663 - 9673 - 1996、GB16153 - 1996等相关标准。
审核结果处理
- 现场监督检查符合标准的，由现场监督员当场出具“竣工验收认可书”，并于材料受理后次日起，7个工作日内作出许可意见，并在《卫生许可证申请书》上签署“同意”。
- 如果现场监督检查不符合标准，由现场监督员当场出具“现场监督笔录”、“监督意见书”（申办人在监督意见书上签字），申办人进行整改（在此期间申请人不得从事公共场所经营活动，违反者按无证经营予以处罚），并将申办材料返还给申办者。整改后需要重新进行申请。

（三）核发并告知阶段

核发标准
- 及时、准确告知申办人办事结果；制发的文书完整、正确、有效；留存归档的审批文书材料齐全、规范。
具体操作
- 本岗位责任人（审批发证科受理人员）按照工作标准进行告知核发。对符合标准的，制作、登记、核发《卫生许可证》。对退回的中止件，必须将需要补齐补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道，以书面形式一次性告知申办人，并将申办材料退申办人。此阶段工作时限为2个工作日。审批工作结束后，将审批过程中形成的文书材料进行归档。

四、东莞卫生许可证相关法规

（一）《公共场所卫生管理条例》

法规地位与适用范围
- 《公共场所卫生管理条例》是办理卫生许可证的重要依据之一，它适用于各类公共场所的卫生管理。该条例规定了公共场所的卫生要求、卫生监督等方面的基本框架，明确了公共场所经营者的责任和义务，为保障公众在公共场所的健康权益提供了法律基础。
对卫生许可证办理的规定
- 规定任何单位或个人经营各类公共场所，在开业前必须领取卫生行政部门发放的公共场所卫生许可证，这是从源头上对公共场所卫生进行管理的重要举措。同时，对于公共场所经营者变更经营项目、经营场所地址的，应当向县级以上地方人民政府卫生行政部门重新申请卫生许可证；公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请等内容也进行了规定。

（二）《公共场所卫生管理条例实施细则》

补充与细化规定
- 《公共场所卫生管理条例实施细则》对《公共场所卫生管理条例》进行了补充和细化。例如在卫生许可证的办理流程、公共场所的健康危害因素监测、分析等方面做出了进一步的规定。它明确了卫生行政部门的管理职责，如县级以上人民政府卫生行政部门应当组织对公共场所的健康危害因素进行监测、分析，为制定法律法规、卫生标准和实施监督管理提供依据等内容。
对经营者的要求细化
- 对公共场所经营者在卫生管理方面的要求进行了细化，如对从业人员健康管理、卫生设施设置与维护、卫生管理制度建立等方面都有更具体的要求，这些要求也是卫生许可证办理和后续监管的重要依据。

（三）《中华人民共和国行政许可法》

许可法的基本原则
- 《中华人民共和国行政许可法》规定了行政许可的设定和实施应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。在卫生许可证的办理过程中，这意味着办理程序、要求等信息应当公开透明，对所有符合条件的申请人一视同仁，不得有歧视性对待。
对卫生许可证办理的影响
- 它规范了卫生许可证办理的程序，包括申请、受理、审查、决定等环节，保障了申请人的合法权益。例如规定了申请人的知情权，即申请人有权知道办理卫生许可证的相关要求、程序以及自己的权利和义务等内容。

五、东莞卫生许可证办理注意事项

（一）材料准备方面

材料的完整性
- 要确保申请材料的完整性，按照要求提供所有必要的材料。例如不要遗漏《卫生许可证申请表》、法定代表人或负责人资格证明、企业营业执照等基本材料，对于有建设项目的场所，要提供《建设项目设计卫生审查认可书》与《建设项目竣工卫生验收认可书》等相关材料。如果材料不完整，可能会导致受理失败或者延长办理时间。
材料的规范性
- 材料的填写和准备要符合规范要求。如《卫生许可证申请表》要用钢笔或签字笔填写，无缺项、填写规范，并且加盖企业公章；提供的证明材料复印件要清晰可辨，相关证件要在有效期内等。例如营业执照如果即将到期，应先办理营业执照的延期或更新后再申请卫生许可证，以免影响申请进程。
材料的真实性
- 所有提供的材料必须真实有效，不得提供虚假材料。一旦发现提供虚假材料，不仅会导致卫生许可证申请失败，还可能面临处罚。例如伪造从业人员健康证明等行为是不被允许的。

（二）办理流程方面

时间节点的把握
- 要注意各个环节的时间节点。如公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请。如果错过这个时间节点，可能会导致卫生许可证过期，需要重新办理，增加不必要的麻烦和成本。
整改要求的执行
- 在审核过程中，如果不符合标准被要求整改，一定要按照监督意见书的要求认真整改。整改期间不得从事公共场所经营活动，违反者按无证经营予以处罚。整改完成后要及时重新申请，确保能够顺利取得卫生许可证。

（三）经营过程中的注意事项

持续符合卫生要求
- 取得卫生许可证后，在经营过程中要持续符合卫生要求。这包括保持经营场所的清洁卫生、定期对公共用品用具进行清洗消毒、确保从业人员的健康状况等。卫生行政部门会进行定期或不定期的检查，如果发现不符合卫生要求的情况，可能会被责令整改甚至吊销卫生许可证。
及时变更与延续
- 如果经营项目、经营场所地址等发生变更，要及时向县级以上地方人民政府卫生行政部门重新申请卫生许可证；卫生许可证即将到期时，要提前做好延续申请的准备工作，以保证经营活动的合法性。