2023工业生产许可证目录

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2024-10-09 08:45:58
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一、2023工业生产许可证目录相关文件

2023年涉及工业生产许可证目录相关的文件有《市场监管总局令第75、76号适用产品目录（2023年版）》以及《全国重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）》等。这些文件对工业生产许可证管理产品目录等内容进行了规定和规范，旨在加强工业产品质量安全监管等多项目的。

二、2023工业生产许可证目录包含内容

（一）《市场监管总局令第75、76号适用产品目录（2023年版）》中的工业生产许可证管理产品目录

此目录是为了全面贯彻落实《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（总局令第75、76号）而制定的。它涵盖了工许产品、3C产品以及368种强标产品等多类产品相关的目录。其中工业产品生产许可证管理产品目录是其重要组成部分，虽然没有明确列出具体包含哪些产品，但它是在这样的一个整体框架下，与其他产品目录共同对市场上的产品进行管理分类，以保障产品质量安全、规范市场秩序等。

（二）《全国重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）》

制定目的
- 为进一步加强工业产品质量安全监管，提高质量安全治理水平，根据《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）等文件要求，市场监管总局组织制定了该目录。其目的在于通过明确重点监管的工业产品，提高监管的精准性和有效性，保障工业产品质量安全，这对于维护消费者权益、保障公共安全等有着重要意义。
目录实施要求
- 因地制宜推动实施：各地需要结合本地区中心工作、产业发展状况、质量安全形势、监管资技术保障能力等实际情况，在充分研判和论证基础上，制定符合本地区实际的重点工业产品质量安全监管目录。例如，不同地区的产业结构不同，有的地区可能以制造业为主，有的地区可能以化工产业为主，那么在制定本地区的监管目录时就需要根据当地的主要产业类型来重点关注相关产品的质量安全监管。这样可以提高目录的科学性和适用性，更好地适应各地不同的监管需求。
- 动态评估科学监管：坚持问题导向，根据监管实践和形势变化，对重点工业产品质量安全监管目录实施动态调整。这意味着如果在监管过程中发现某些产品的质量问题出现新的变化，或者某些原本质量稳定的产品出现了新的风险因素，就可以及时调整监管目录。同时，强化依据标准监管，科学采取监督抽查、生产许可、风险监测、专项整治、认证认可、缺陷召回等监管措施。例如，如果某类产品在抽检中发现不合格率突然上升，就可以加大对该类产品的监督抽查频率，或者对生产该类产品的企业进行生产许可的重新审查等。
- 强化协同释放效能：强化统筹协调，加强重点工业产品质量安全监管省际协同、区域协作，构建产品质量安全监管“全国一盘棋”的工作格局。这要求不同地区之间在工业产品质量安全监管方面要加强信息共享、联合执法等协作。例如，对于一些跨地区销售的工业产品，如果在一个地区发现了质量问题，其他地区可以及时得到信息并采取相应的监管措施，避免问题产品在不同地区之间的无序流通，从而提高整体的监管效能。

三、2023工业生产许可证目录最新变化

2023工业生产许可证目录在2023年期间有特定的、独立于其他相关政策之外的最新变化情况。不过从2024年的情况来看，《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》（国发〔2024〕11号），对工业产品生产许可证管理目录进行了调整完善。这一调整虽然是2024年的政策，但可以从侧面反映出工业产品生产许可证管理目录是处于动态调整过程中的。例如，2024年的调整决定对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、胶合板、细木工板、安全帽等6种产品实施工业产品生产许可证管理，调整后实施工业产品生产许可证管理的产品共计14类27个品种，同时化肥生产许可证审批方式由告知承诺调整为“先核后证”审批。这也预示着未来工业生产许可证目录可能会根据产品质量安全形势、产业发展需求等因素持续调整。

四、2023工业生产许可证目录相关政策

（一）与质量安全监管相关的政策

《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（总局令第75、76号）
- 这两个规定是《市场监管总局令第75、76号适用产品目录（2023年版）》制定的依据。它们旨在明确工业产品生产单位和销售单位的质量安全主体责任。对于生产单位而言，要建立健全质量安全管理制度，例如质量检验制度、原材料进货查验制度等，确保生产过程中的质量控制。对于销售单位来说，要建立进货查验制度，确保所销售的产品合法、质量合格。这些规定与工业生产许可证目录相关联，因为生产许可证的管理也是保障产品质量安全的一个重要环节，只有符合质量安全要求的企业才有可能获得生产许可证，从而生产相关产品。
《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）
- 这一通知是《全国重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）》制定的依据之一。“十四五”市场监管现代化规划强调了提高市场监管现代化水平，在工业产品质量安全监管方面提出了目标和要求。例如，要加强对重点工业产品的监管，提高质量安全治理水平等。这促使市场监管总局制定2023年的重点工业产品质量安全监管目录，通过明确监管重点，采取多种监管措施，来实现规划中的目标，保障工业产品质量安全，维护市场秩序和消费者权益。

（二）审批相关政策

2023工业生产许可证目录审批的特殊政策，但从整体的工业产品生产许可证审批政策来看，审批过程是保障产品质量安全的重要环节。一般来说，企业需要满足一定的生产条件、质量标准等要求才能获得生产许可证。例如，企业的生产设备要符合相关标准，生产环境要满足产品质量要求，质量管理制度要健全等。在审批过程中，相关部门会对企业进行审查，包括对企业提交的申请材料进行审核以及对企业生产现场进行实地核查等，只有通过审批的企业才能够合法生产相关产品。

五、2023工业生产许可证目录行业影响

（一）对生产企业的影响

质量意识提升
- 2023年的工业生产许可证目录相关政策促使生产企业更加重视产品质量。以《全国重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）》为例，企业知道自己生产的产品如果属于重点监管目录内的产品，就会面临更严格的监管。这就促使企业加强内部质量管理，从原材料采购、生产过程控制到成品检验等各个环节都要严格把关。例如，生产食品相关工业产品的企业，会更加严格地筛选原材料供应商，确保原材料的质量安全，在生产过程中会增加质量检测的频次，以避免产品出现质量问题而受到处罚或影响企业声誉。
规范生产流程
- 为了符合生产许可证的要求，企业需要规范自身的生产流程。企业要按照相关标准和规定来设置生产工序、操作规范等。例如，在化工产品生产企业中，对于危险化学品的生产，要严格按照安全和质量相关的标准来进行操作，从反应条件的控制到产品的包装、储存等环节都要有明确的规范，这有助于提高企业的生产效率和产品质量稳定性，减少生产过程中的安全风险和质量风险。
市场竞争力影响
- 拥有生产许可证并且产品质量稳定可靠的企业在市场上更具竞争力。一方面，消费者更倾向于选择质量有保障的产品，企业获得生产许可证是产品质量的一种背书。另一方面，在招投标、市场准入等方面，生产许可证也是一个重要的考量因素。例如，在建筑工程中使用的工业产品，如钢材、水泥等，如果企业没有相应的生产许可证，就很难参与工程项目的招投标，从而影响企业的市场份额和业务拓展。

（二）对行业发展的影响

产业结构优化
- 2023年工业生产许可证目录相关政策有助于产业结构优化。对于那些不符合质量安全要求、生产工艺落后的企业，可能会因为无法获得生产许可证或者在监管过程中被淘汰。而那些注重质量、技术先进的企业则会得到更好的发展机会。例如，在一些传统制造业中，小型、粗放式生产且质量难以保证的企业可能会逐渐退出市场，而大型、规范化生产且质量管控严格的企业则会进一步扩大规模，提高行业的集中度，推动产业结构向高端化、规范化方向发展。
行业创新发展
- 为了满足生产许可证相关的质量安全等要求，企业会加大研发投入，寻求创新的生产技术和管理模式。例如，在环保要求日益严格的情况下，一些工业产品生产企业为了符合生产许可证的相关环保标准，会研发新的生产工艺，减少污染物排放，提高资源利用效率。这种创新不仅有利于企业自身的发展，也会推动整个行业的技术进步和可持续发展。
行业自律加强
- 2023年的相关政策促使行业内企业加强自律。企业为了在市场中生存和发展，会积极参与行业协会等组织的活动，共同制定行业规范和标准，加强行业内部的质量监督和管理。例如，某个工业产品行业内的企业会通过行业协会制定产品质量的自律公约，对违反公约的企业进行行业内的通报批评或者其他处罚措施，从而提高整个行业的产品质量水平和市场信誉。