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2024-10-08 15:06:15
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在过去，建筑防水卷材产品未取得生产许可证进行生产是违法违规行为。但自 2019 年 9 月国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19 号）后，建筑防水卷材不再纳入生产许可管理范围产品。这意味着，此后企业生产建筑防水卷材不再需要生产许可证，也就不存在无证生产的说法。
2019 年 9 月，国务院发布了《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19 号），建筑防水卷材生产许可证被取消（见附件 1）。
市场监管总局印发的《关于贯彻落实〈国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定〉有关事项的通知》明确：
各省级市场监管部门、有关生产许可证审查机构自国务院《决定》印发之日起，停止建筑防水卷材等 13 类产品生产许可证的受理、审查和审批工作，不得以任何形式继续许可或变相许可。
对于已经受理的企业申请，总局和相关省级市场监管部门依法终止行政许可程序。
对已获证企业，生产许可证到期后，按照审批权限由总局和省级市场监督管理部门分别依法办理注销手续。
在建筑防水卷材生产许可证取消之前，其条件如下：
建筑防水卷材产品由省级生产许可证主管部门或其委托的下级生产许可证主管部门发证。
应依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《工业产品生产许可证实施通则》等规定获取生产许可证。
但自 2019 年 9 月国务院决定取消建筑防水卷材生产许可证后，企业生产建筑防水卷材不再需要申领新的生产许可证。
在建筑防水卷材生产许可证取消后，相关部门按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，减证不减责任，全面加强事中事后监管：
开展质量安全风险监测。在产业聚集区，探索设立质量安全风险监测站，组织相关检验检测机构、科研院所、行业协会等收集质量安全风险信息，对风险监测信息进行评估，对发现的质量安全风险进行预警和处置。
加大质量监督抽查力度。对取消许可证管理的产品开展监督抽查，加大抽查频次和覆盖面，加强不合格产品的查处，依法及时公开抽查信息，逐步将抽查结果纳入国家企业信用信息公示系统。
开展质量安全专项整治。对连续监督抽查不合格率较高以及发生严重质量安全事故的产品，会同有关部门组织开展专项整治；针对重点地区和重点指标开展专项监督抽查；督促不合格企业进行整顿，涉及违法犯罪的，移交司法部门。
发挥社会监督的作用。支持有关认证机构开展自愿性认证工作，鼓励社会采信认证结果；进一步加强对认证机构和认证行为的监管。鼓励各行业协会、科研院所等研究借鉴国外经验，
在建筑防水卷材生产许可证取消之前，其申请流程如下：
依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《工业产品生产许可证实施通则》等规定进行申请。
自 2018 年 12 月 1 日起，实施新版《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》，原工业产品生产许可证实施通则、相应实施细则以及后置现场审查要求同时废止。
但自 2019 年 9 月国务院决定取消建筑防水卷材生产许可证后，企业生产建筑防水卷材不再需要申领新的生产许可证。
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