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2024-10-08 15:05:52
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进出口商品配额许可证是国家对某些限制进出口的商品，通过规定数量或金额等方式进行管理的一种制度工具。其作用主要体现在以下几个方面：
维护国家安全和社会公共利益：通过控制特定商品的进出口数量，保障国家在关键领域的安全和稳定。
保护资 环境：对于国内稀缺或可能用竭的自然资源，限制出口以实现可持续利用；对于可能对环境造成严重影响的商品，控制其进出口规模。
调节经济平衡：根据国内经济发展的需要，对某些商品的进出口进行调控，以保障国内产业的发展和国际收支的平衡。
规范市场秩序：防止某些商品的过度进出口导致市场混乱，维护正常的贸易秩序。
例如，对于一些战略性资源，如稀土等，通过实施进出口商品配额许可证制度，合理控制其在国际市场上的供应和需求，保障国家的资源战略安全。
申请进出口商品配额许可证通常需要遵循以下流程：
确定申请部门：不同的商品由不同的部门负责受理申请。例如，活牛（输往港澳）、活猪（输往港澳）、活鸡（输往香港）、 粉、玉米粉、大米粉、药料用人工种植麻黄草、甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品、原油、成品油（不含润滑油、润滑脂、润滑油基础油）、锯材这12种货物的出口配额申请由商务部负责受理；而 、玉米、大米、煤炭、棉花货物出口配额的申请由发展改革委负责受理。
准备申请材料：申请人需要准备出口配额申请报告、企业法人营业执照、对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书或外商投资企业设立及变更备案回执等材料。
提交申请：申请活牛（输往港澳）、活猪（输往港澳）、活鸡（输往香港）、 粉、玉米粉、大米粉、甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品、锯材货物出口配额的，由申请人向所在地方的省级商务主管部门提交申请材料，省级商务主管部门核实后转报商务部。在京属于国务院国资委管理企业向商务部提交申请材料。上述申请材料于每年11月1日至11月15日送达商务部。
商务部处理申请：商务部接到申请后，会根据不同情况进行处理。如果申请事项属于职权范围且材料齐全、符合法定形式，予以受理；若材料不齐全或不符合形式，会在5个工作日内出具补正告知书；若申请事项不属于职权范围，则不予受理并说明理由。
审查与决定：商务部自受理之日起进行审查。对符合条件的，于每年12月15日前分配出口配额；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由，不予分配出口配额。
特殊情况的分配：当国际市场存在不稳定因素时，商务部可对出口配额实施两次分配。第一次分配于每年12月15日前进行，将不少于下一年度配额总量70%的配额分配给符合条件的申请人；第二次分配不晚于当年6月30日进行，将剩余部分配额分配给符合条件的申请人。
需要注意的是，出口配额有效期为下一年度内，不能延期。未使用的配额应于当年10月31日前上交商务部。
进出口商品配额许可证的相关政策法规主要包括以下几个方面：
《中华人民共和国行政许可法》：规定了行政许可的设定、实施、监督等方面的内容，为进出口商品配额许可证的审批和管理提供了法律依据。
《中华人民共和国对外贸易法》：明确了国家可以基于多种原因限制或者禁止有关货物、技术的进出口，并规定了对限制进出口的货物实行配额、许可证等管理方式。
《中华人民共和国货物进出口管理条例》：对限制进出口货物的目录制定、管理部门职责、配额分配等方面进行了详细规定。
例如，《中华人民共和国对外贸易法》第十六条规定，国家基于维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境等原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口。
以下是一些与进出口商品配额许可证相关的案例：
2014年初，大海公司向发改委申请获得《农产品进口关税配额证》《关税配额外优惠关税税率进口棉花配额证》各一份，公司凭上述关税配额证申领加工贸易手册，公司凭《农产品进口关税配额证》申报进口500吨未梳的棉花，申报税号5201 0000 01；公司凭《关税配额外优惠关税税率进口棉花配额证》申报进口 500吨未梳的棉花，申报税号5201 0000 80。公司“一日游”方式出口棉纱复进口并交纳关税和增值税，完成核销。同时公司将上述保税棉花擅自销售，被认定为走私。法院判决认为：“依据相关法律规定，走私进口关税配额农产品，按关税配额量外进口适用的税率计算偷逃金额。故本案适用40%的关税税率并无不当。”
天津新港海关对一家江西贸易公司作出行政处罚。该公司以一般贸易方式向天津新港海关申报出口200吨石墨化石油焦，但经查验，实货为人造石墨，应归入商品编号3801100090（无出口退税，需两用物项和技术出口许可证），而该公司按照石墨化石油焦申报出口，并未取得两用物项和技术出口许可证。该公司未经许可擅自出口管制物项，涉案货物价值940,108元人民币。海关根据《出口管制法》第三十四条、《行政处罚法》第三十二条，对该公司科处罚金人民币11万元整。
天津新港海关对一家石家庄贸易公司作出行政处罚。该公司向天津新港海关申报一般贸易出口项下背包490个、男士马甲3030件、工具包6250个，申报商品编码分别为4202920000、6211339000、4202129000（出口退税率均为13%，均无监管证件）。经查，这批货物为迷彩色的背包、男士马甲、工具包，应凭军品出口许可证出口，而该公司按照普通货物出口，并未取得军品出口许可证。针对该公司未经许可擅自出口军品的行为，海关根据《出口管制法》第三十四条，《行政处罚法》第三十二条第五项，对该公司科处罚金人民币7万元整。
企业在进出口业务中，必须严格遵守进出口商品配额许可证的相关规定，否则将面临法律的制裁。
不同国家在进出口商品配额许可证的管理上存在一定的差异：
管理范围：各国根据自身的经济发展需求、资源状况和产业结构，确定了不同的进出口商品配额许可证管理范围。例如，某些资源型国家可能对能源、矿产等资源类商品的进出口配额管理较为严格；而一些制造业发达的国家可能更侧重于对高端技术产品和关键零部件的进出口配额管理。
审批机构：不同国家的审批机构设置也有所不同。有的国家可能由专门的贸易管理部门负责，有的则可能由多个相关部门协同管理。
分配方式：在配额的分配方式上，有的国家采用直接分配，有的通过招标等方式进行。
政策调整频率：各国会根据国际经济形势和国内产业发展的变化，对进出口商品配额许可证政策进行调整，调整的频率和幅度也因国而异。
各国在进出口商品配额许可证的管理上，都是基于自身的国情和发展战略来制定和实施相关政策的。
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