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2024-10-08 15:05:46
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各类资质· 许可证· 备案办理
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一、资质办理的法律依据和适用范围
资质办理的主要法律依据包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。
资质办理适用于在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，以及对建筑业企业资质的监督管理。这里所指的建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。
二、资质办理的条件
企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质。具体来说，包括以下方面：
资产方面，企业应具备满足相应资质标准要求的资产，如注册资本、净资产等。
人员方面，包括注册建造师、技术负责人、中级职称人员、技术工人和施工现场管理人员等，且这些人员应满足相应的资格和数量要求。
工程业绩方面，部分资质需要企业具备一定规模和质量的已完成工程业绩。
技术装备方面，企业应拥有必要的技术装备以满足施工需求。
三、资质办理的申请主体和程序
申请主体：企业应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
申请程序：
申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质，应按照规定的申请程序提出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请，且省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请，设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
一、施工总承包资质
施工总承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。
下列施工总承包资质由国务院住房城乡建设主管部门许可：施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质。
二、专业承包资质
专业承包资质同样按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别和等级。
三、施工劳务资质
施工劳务资质不分类别与等级。
四、特种工程专业承包资质
省级住房城乡建设主管部门根据本地区特殊情况，需要增加特种工程专业承包资质标准的，可参照“特种工程专业承包资质标准”的条件提出申请，报住房城乡建设部批准后，由提出申请的省级住房城乡建设主管部门予以颁布，并限在本省级行政区域内实施。
一、审批管理工作的通知
9 月 13 日，住建部官网发文《关于住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》建市规〔2023〕3 号文，其中明确了企业申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）上。
二、新版资质改革方案
住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务，尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
三、下放审批权限
进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。
一、确定资质办理要求
建筑企业资质在办理时需要满足企业资质、主要人员以及业绩三类要求。例如市政公用工程施工总承包新办二级资质，需满足以下条件：
企业资产：净资产 4000 万元以上。
技术负责人要求：具有 8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称或市政公用工程一级注册建造师执业资格。
二、资质申请和许可程序
申请建筑业企业资质的，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。
三、申请材料和审批时间
申请材料：
新成立企业应提供《建筑业企业资质申报表》及其电子文档。
附件材料包括企业法人营业执照副本、企业章程、外商投资企业批准证书、投资方的银行资信证明等。
审批时间：准予许可的，于法定时间内（20 个工作日）向申请人颁发、送达资质证书。
一、施工资质分类问题
施工资质分为三个类别：12 项总承包资质、36 项专业承包资质、1 项劳务资质。每项资质设有多个等级。
二、资质申请表获取问题
资质申请表是建筑资质申请第一要准备的材料。企业可以登录工商注册所在地建设行政主管部门网站下载并打印。
三、新设立企业办理资质材料问题
新设立的企业办理资质需要提交企业法人营业执照、建筑业企业资质申请表、企业章程、企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、企业项目经理资格证书、企业工程技术和经济管理人员的职称证书、需要出具的其他有关、资料，如：验资报告等。
四、资质办理过程中的常见误区
常见误区包括但不限于：申请材料准备不充分、申请流程不清晰、申请条件不符合要求等。
一、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》
为规范建筑业企业资质管理，依据《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第 22 号）和《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159 号）及相关法律法规，制定本实施意见。其中明确了资质申请和许可程序等内容。
二、监督检查相关规定
主管部门有权要求被检查企业提供建筑业企业资质证书、企业有关人员的注册执业证书、职称证书、岗位证书和考核或者培训合格证书，有关施工业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件。
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