江苏省办学许可证申办

一、江苏省办学许可证申办流程

（一）一般流程

在江苏省申办办学许可证，因为不同类型的学校（如民办高校、民办职业培训学校、校外培训机构等）一般来说，基本流程如下：

1. 名称预登记

   • 如果申请设立属民办非企业单位性质民办培训学校的，须先向行政中心申请名称预登记，获取民办非企业单位名称预登记通知书。这是确立学校合法名称的重要步骤，名称需要符合相关规定，不能有损于国家利益、社会公共利益及其他组织和公民的合法权益，也不能违背社会道德风尚，同时对于营利性和非营利性民办学校名称也有不同的规范要求，例如非营利性民办学校的名称要符合社会服务机构、事业单位管理的有关规定，营利性民办学校名称要符合现行公司名称登记管理相关规定，且不得冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样（特殊情况除外）。

2. 准备申请材料

   • 申请人需要根据办学类型准备一系列材料，例如举办者的身份证明；拟办培训机构的章程和发展规划；资金、资金数额及其有效证明文件，并载明产权；培训场所房屋产权证或房屋租赁合同；消防安全检查合格证明材料；拟聘用教师、管理人员的资格证明及聘用合同；会计师事务所出具的验资报告或银行出具的资金证明；场地租赁合同或者场地使用权证明等。对于民办高校，若进行办学许可证换发工作，选择非营利性高校需提交学校选择为非营利性高校的申请、董事会（理事会）决议、依法修改后的学校章程注明非营利性、原有办学许可证原件、法人登记证书复印件等材料；选择营利性高校则还需提交财务清算报告、确权材料、税费缴纳材料等。

3. 提交申请材料

   • 将准备好的申请材料提交给相应的审批机关。如果是举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以技工教育为主的民办技工院校，由省级人民政府人力资源社会保障部门按照有关规定审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

4. 审批机关审查

   • 审批机关自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否批准的决定。在审查过程中，审批机关会对申请材料的完整性、真实性以及是否符合办学条件等进行全面审查。例如会审查举办者的资格、办学场所是否符合要求、师资力量是否达标等方面的内容。对于民办学校，审批机关同意设立的文件，应当包括对民办学校的举办者、出资者出资情况、办学规模、办学类别、办学内容、办学条件、办学形式、办学层次、党组织设置、营利属性、资金情况等内容的审查。

5. 获取办学许可证（如果批准）

   • 若审批机关批准申请，将会发给《办学许可证》。批准后的民办学校，还需要根据自身性质（营利性或非营利性）到相应的登记管理机关办理设立登记，取得法人登记证书或者营业执照。例如，正式批准设立的非营利性民办学校，符合社会服务机构登记管理相关规定的到民政部门登记为社会服务机构，符合《事业单位登记管理暂行条例》等有关规定的到事业单位登记管理机关登记为事业单位；营利性民办学校按照《公司法》《民办教育促进法》有关规定，登记为有限责任公司或者股份有限公司，经审批机关审批并领取办学许可证后，到企业登记管理机关办理登记，并到税务部门办理数据采集和补办相关手续。

（二）特殊流程 - 以民办职业培训学校的告知承诺方式为例

《江苏省民办职业培训学校管理办法》规定了民办职业培训学校可以通过告知承诺方式申请办理办学许可。这种方式规定了告知承诺方式审批的详细程序，制定了全省统一的材料格式。虽然具体流程细节未详细给出，但这种方式是对传统申办流程的一种创新，目的在于简化流程、提高办事效率的同时，也对申办者提出了在诚信方面的要求。如果申办者违背承诺，可能会面临相应的处罚措施。

二、江苏省办学许可证申办条件

（一）基本条件

1. 资金要求

   • 对于教育类培训学校，开办资金不少于80万元。这一资金要求是为了确保学校有足够的资金来维持正常的运营，包括租赁场地、聘请教师、购置教学设备等方面的支出。

2. 办学场所要求

   • 办学场所的建筑总面积不少于300平方米。并且所使用场地产权性质不得为民居、工业用房；一般情况下，商业/办公用地可以申请变更培训用途，综合用地部分地区需特殊处理。同时，办学场所应当符合规划、消防、卫生、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定并出具合格证明。如果是租赁办学场所的，租赁期不少于3年。例如，场地租赁后需要按照规定到当地消防行政管理部门递交备案材料获取消防备案证明，否则可能会被约谈处罚。

3. 人员要求

   • 决策机构负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力；校长（负责人）应当具有教师资格和5年以上的教育教学经历，大学专科以上文化水平，年龄在70周岁以下，身体健康，能胜任教育管理工作；并且要有5名管理经验的老师，具备对应学科、对应阶段的教师资格证。

4. 办学方向要求

   • 民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。民办学校应当遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持公益性导向，坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）不同类型学校的特殊条件

1. 民办高校（涉及办学许可证换发选择营利性或非营利性时）

   • 如果是民办高校选择非营利性，需要学校董事会（理事会）作出决议（有2/3以上董事签名），修改学校章程注明为非营利性等条件；若选择营利性，则需要进行财务清算（按照相关规定聘请有资质的会计师事务所进行清算），提供确权材料（经县级以上人民政府有关部门和相关机构依法明确出资者出资、办学积累、财政投入、社会捐赠、土地、校舍、债权债务情况等财产权属，并提供产权证等证明材料）以及税费缴纳材料（经设区市人民政府有关部门和相关机构依法明确土地等财产权属并缴纳相关税费的证明材料）等。

2. 民办职业培训学校

   • 对于民办职业培训学校的申办，除了基本条件外，还需要遵循《江苏省民办职业培训学校管理办法》中的相关规定，例如按照规定的程序进行告知承诺制办理时需要满足相关的要求，虽然具体细则未完全明确，但需要按照全省统一的材料格式等要求进行申办。

三、江苏省办学许可证申办所需材料

（一）一般材料

1. 举办者相关材料

   • 举办者的身份证明是必不可少的。举办者资格证明一般包括具备正常政治权利和完全民事行为能力等相关有效证明（如名字、户口、住址、学历、无犯罪证明等）。这些材料用于证明举办者的合法性和可靠性，确保其有能力和资格举办学校。

2. 学校相关材料

   • 拟办培训机构的章程和发展规划，章程是学校的基本管理制度文件，发展规划则体现学校的未来发展方向和目标；资金、资金数额及其有效证明文件，并载明产权，这有助于审批机关了解学校的资金状况和资金的合法性；培训场所房屋产权证或房屋租赁合同，用于证明办学场所有合法的使用权益；消防安全检查合格证明材料，确保办学场所的消防安全符合要求；拟聘用教师、管理人员的资格证明及聘用合同，证明师资队伍的资质情况。例如，教师需要具备对应学科、对应阶段的教师资格证，管理人员需要有相关的管理经验和资质证明；会计师事务所出具的验资报告或银行出具的资金证明，用于核实学校的资金数额是否真实有效；场地租赁合同或者场地使用权证明，进一步明确办学场地的使用情况等。

3. 其他材料

   • 根据不同情况可能还需要提交其他材料，例如对于民办高校换发办学许可证时，若选择非营利性高校需提交学校提出选择为非营利性高校的申请、董事会（理事会）决议（有2/3以上董事签名）和董事会（理事会）组成人员名单（注明人员单位）、依法修改后的学校章程（注明学校为非营利性）、原有办学许可证原件（含正、副本）、法人登记证书复印件等；若选择营利性高校则还需提交财务清算报告、确权材料、税费缴纳材料等。

（二）特殊类型学校的特定材料

1. 民办高校（办学许可证换发）

   • 如上述提到的，在民办高校进行办学许可证换发时，选择不同性质（营利性或非营利性）需要提交不同的特定材料。非营利性高校需要提供与非营利性相关的董事会决议、章程修改等材料，营利性高校则要提供财务清算、确权和税费缴纳等相关材料，这些材料都是为了满足民办高校在不同经营性质下的审批要求，确保学校在换发许可证后的合法运营和管理规范。

2. 民办职业培训学校（告知承诺制相关）

   • 按照《江苏省民办职业培训学校管理办法》中的告知承诺方式办理时，需要按照全省统一的材料格式提交材料，但可以推断出这些材料应该与学校的基本情况、承诺事项的相关说明等有关，目的是在简化流程的同时保证申办学校符合相关的办学要求。

四、江苏省办学许可证申办注意事项

（一）了解政策法规

1. 全面掌握相关法律法规

   • 申办者需要全面深入地了解《中华人民共和国民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》以及江苏省出台的一系列关于民办教育的政策法规，如《江苏省民办学校分类登记实施细则》等。这些法律法规规定了民办学校的设立、审批、运营、管理等各个方面的要求，是申办办学许可证的依据。例如，根据相关法规，不同类型的民办学校（如实施学历教育、学前教育、职业技能培训等）的审批部门不同，办学许可证的申办条件和程序也有所差异。只有充分掌握这些规定，才能确保申办过程的顺利进行。

2. 关注政策变化

   • 教育政策是不断发展变化的，特别是近年来对校外培训机构等民办教育机构的整顿力度不断加大。例如，在场地要求方面，对消防安全、卫生条件等的要求可能会随着时间推移而提高或者细化；在师资队伍方面，可能会对教师资格证的专业和等级等有新的要求。申办者要及时关注政策的变化，以便调整自己的申办计划和准备相应的材料，避免因为政策变化而导致申办失败或者延误。

（二）准备申请材料

1. 确保材料的真实性和完整性

   • 提交的申请材料必须真实有效，任何虚假材料都可能导致申办失败甚至面临法律责任。例如，在提供资金证明时，必须如实反映学校的资金和数额；在提供教师资格证明时，不能伪造或冒用他人的资格证书。同时，材料要完整，不能遗漏重要的材料。如果缺少必要的材料，审批机关可能会要求补充材料，从而延长申办时间。

2. 材料格式和规范

   • 按照审批机关的要求准备材料的格式，有些材料可能需要特定的格式，如验资报告需要由正规的会计师事务所出具，相关决议可能需要有特定的签名人数要求等。例如，民办高校在选择营利性或非营利性进行办学许可证换发时，董事会（理事会）决议需要有2/3以上董事签名，并且要注明人员单位等规范要求。

（三）办学场所相关

1. 场所合规性

   • 办学场所的选择要符合相关规定，不能使用民居或工业用房作为办学场地（特殊情况除外）。并且要确保场所符合规划、消防、卫生、房屋安全等多方面的要求，取得相应的合格证明。例如，在消防方面，要及时向当地消防行政管理部门递交备案材料获取消防备案证明，否则可能面临处罚，影响办学许可证的申办。

2. 租赁期限

   • 如果是租赁办学场所，租赁期不少于3年。在签订租赁合同前，申办者要明确这一要求，并且在租赁协议中明确相关的条款，以满足办学许可证申办条件。

（四）人员方面

1. 人员资质审核

   • 对于决策机构负责人、校长（负责人）以及教师和管理人员等，要严格审核其资质是否符合要求。校长（负责人）必须具有教师资格和5年以上的教育教学经历，大学专科以上文化水平，年龄在70周岁以下，身体健康，能胜任教育管理工作；教师要具备对应学科、对应阶段的教师资格证等。在招聘人员时就要按照这些标准进行筛选，并且在申请材料中准确提供相关人员的资格证明。

2. 人员稳定性考虑

   • 虽然没有明确的规定要求，但从学校的稳定运营角度考虑，在申办办学许可证时，要尽量确保师资队伍和管理团队的相对稳定性。例如，可以在聘用合同中设置合理的期限和相关的约束条款，以保证学校在开办初期能够正常运转。

五、江苏省办学许可证申办成功案例

（一）常州市新北区制百森职业技能培训学校有限公司

1. 案例情况

   • 常州市新北区制百森职业技能培训学校有限公司通过告知承诺的方式申请领到了《民办职业培训学校办学许可证》，这是《江苏省民办职业培训学校管理办法》实施后的首张民办职业培训学校办学许可证。这一成功案例表明，在满足相关规定的情况下，按照新的管理办法进行申办可以高效地获得办学许可证。虽然具体的申办细节未完全公开，但可以推测出该学校在资金、人员、办学场所等方面都符合要求，并且按照告知承诺制的程序准确提交了相关材料，体现了对新政策的有效利用和积极响应。

2. 借鉴意义

   • 对于其他民办职业培训学校而言，该案例具有一定的借鉴意义。它展示了告知承诺制这种新的申办方式的可行性，其他学校可以深入研究这种方式的要求并加以运用。在准备申办材料方面，该学校能够按照全省统一的材料格式进行准备，这提示其他学校要关注材料格式的要求，确保材料的准确性和完整性。同时，在满足基本的办学条件（如资金、人员、场所等）方面，也为其他学校提供了一个参考的范例。

（二）民办高校办学许可证换发案例（假设情况）

1. 案例假设情况

   • 在面临选择营利性或非营利性并进行办学许可证换发时。如果该高校选择非营利性，按照规定提交了学校提出选择为非营利性高校的申请、董事会（理事会）决议（有2/3以上董事签名）和董事会（理事会）组成人员名单（注明人员单位）、依法修改后的学校章程（注明学校为非营利性）、原有办学许可证原件（含正、副本）、法人登记证书复印件等材料，并且在其他办学条件（如师资队伍、办学场所等）也符合要求，经过教育部门的审批后成功换发了办学许可证。

2. 借鉴意义

   • 对于其他民办高校来说，这个假设案例的借鉴意义在于要重视学校性质的选择决策，因为不同性质的选择会涉及到不同的材料提交和审批流程。在准备材料方面，要严格按照要求提供董事会决议等相关材料，并且要确保学校的章程修改符合非营利性或营利性的要求。同时，在整个换发过程中，要保持与教育部门等审批机关的沟通，及时解决可能出现的问题，确保换发工作的顺利进行。