未出示食品经营许可证

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2024-10-08 15:03:32
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内容摘要：未出示食品经营许可证的相关法律法规食品经营许可管理有着明确的法律法规规定。国家市场监督管理总局令（第78号）指出，以下情形不需要取...

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未出示食品经营许可证的相关法律法规

食品经营许可管理有着明确的法律法规规定。国家市场监督管理总局令（第78号）指出，以下情形不需要取得食品经营许可：（一）销售食用农产品；（二）仅销售预包装食品；（三）医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；（四）已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品；（五）法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形。除上述情形外，还开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。仅销售预包装食品的食品经营者在办理备案后，增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。

17号公布的《食品经营许可管理办法》其中规定在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。食品经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

24号公布的《食品生产许可管理办法》规定，在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。

以法律、法规、部门规章的施行、修订历史为轴线，经历了1995年《食品卫生法》、2009年《食品安全法》、2015年《食品安全法》的修订及《食品经营许可管理办法》的施行、2018年《食品安全法》修订并伴随着《食品经营许可管理办法》收集意见几个阶段。《食品卫生法》第27条第一款的规定“食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。”开办与食品生产、经营相关的经营场所需要取得卫生许可证，由卫生部门颁发，有效期4年。《食品安全法》第4条第三款规定“国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。”及第29条第一款、第二款规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。”食品生产许可证申请人必须是企业性质，个体工商户不允许办理食品生产许可证；必须向质监部门递交许可申请书；质监部门要到企业进行现场审查。餐饮服务许可证是食品药品监督管理局对餐饮环节发证，取代已沿用了几十年的食品卫生许可证。食品流通许可证是工商局对流通环节发证，对食品经营者必须坚持先证后照，未取得前置审批文件，不得办理注册登记手续。比如超市、商场等要去的食品流通许可证才能申请营业执照。《食品经营许可管理办法》开始施行，第2条规定“在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。”食品、餐饮合并为食品经营许可证。2017年修订与时俱进修订两点：电子证书与纸质具有同等效力；修改了对应监管机构或名称。见附件一2018年10月，市场监管总局-食品经营司开始启动修订《食品经营许可管理办法》的调研工作，是深化“放管服”政策，并结合实施以来出现的问题及改进办法进行的修行，应该说更加科学、便民，征求意见稿见附件二，修订说明见附件三(:)。

未出示食品经营许可证的处罚措施

未取得食品经营许可从事食品经营活动，将面临相应的处罚。根据《食品安全法》第一百二十二条规定，违反本法规定，未取得食品经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

没有食品经营许可证营业的处罚是处五万元以上十万元以下罚款，根据违法生产经营的货值金额量刑。公司办理食品经营许可证需要的材料包括食品经营许可申请表、营业执照等。

未出示食品经营许可证的案例分析

以下是一些未出示食品经营许可证的相关案例：

攀枝花市XXX有限公司未取得食品经营许可从事相关经营活动。在本案中，争议焦点是单位食堂是否需办理食品经营许可证。根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。”
某生鲜店未取得食品经营许可从事食品经营活动。岳麓区市场监督管理局接到投诉后，组织执法人员赶赴现场进行调查。
某科技有限公司在未取得《食品经营许可证》便开始从事食品服务经营活动，该行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。”
南昌市某有限公司经营场所注册地搬迁后未重新申请食品经营许可证。
张某在未取得食品经营许可证、食品生产加工小作坊登记证等相关证件的情况下，租赁内蒙古自治区杭锦后旗陕坝镇某小区车库加工鹌鹑蛋，并通过流动摊点对外销售。因张某在生产、贮存、销售鹌鹑蛋的各个环节均不符合食品安全标准，导致食用该鹌鹑蛋的123人出现不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鉴定为轻伤二级。

如何应对未出示食品经营许可证的情况

如果遇到未出示食品经营许可证的情况，应依据相关法律法规进行处理。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定进行处理。

以下几种情况无需办理食品经营许可：

销售食用农产品和仅销售预包装食品的。《食品安全法》规定“销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。”《市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》对于仅销售预包装食品备案有关事项作出了详细规定。
取得食品生产许可的食品生产者，通过网络销售其生产的食品的。《网络食品安全违法行为查处办法》规定“取得食品生产许可的食品生产者，通过网络销售其生产的食品，不需要取得食品经营许可。
取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品的。

在现行《食品经营许可管理办法》基础上，明确已取得食品生产许可证的企业销售自产的食品、销售食用农产品、已取得食品经营许可的主店附近开设的甜品站、已取得食品生产经营许可证在展销会等临时交易场所销售食品、以及医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品等情形，不需要取得食品经营许可。

未出示食品经营许可证的监管机制

国家市场监督管理总局令（第78号）《食品经营许可和备案管理办法》对食品经营许可和备案活动进行了规范，加强了食品经营安全监督管理。

食品经营许可审批事中事后有着相应的监管细则。国家对食品经营实行许可制度，国务院决定将食品经营许可由工商登记前置审批改为后置审批。为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，保证许可后的食品生产活动合法、规范，根据相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》，结合食品经营许可由工商登记前置审批改为后置审批工作实际，制定了本监管细则。细则中明确了市场监督管理部门履行食品经营安全监督管理职责，有权对食品经营者进行监督检查的具体事项。