摆摊卖小饼干需要食品许可证嘛

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2024-10-08 15:03:14
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内容摘要：一、摆摊卖小饼干是否需要食品许可证根据《中华人民共和国食品安全法》以及《食品经营许可和备案管理办法》的相关规定，在中华人民共和国境...

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一、摆摊卖小饼干是否需要食品许可证

根据《中华人民共和国食品安全法》以及《食品经营许可和备案管理办法》的相关规定，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但存在一些不需要取得食品经营许可的情形，例如销售食用农产品、仅销售预包装食品等。小饼干不属于食用农产品，如果是现场制作并销售小饼干或者销售非预包装的小饼干，这种情况不属于不需要取得食品经营许可的范畴，所以通常是需要食品经营许可证的。

二、小饼干摆摊的食品许可要求

（一）符合主体业态和经营项目要求

主体业态
- 摆摊卖小饼干属于食品销售经营者这一主体业态。在申请食品经营许可时，要明确主体业态，因为不同的主体业态在后续的申请、审查等环节有不同的要求。例如，食品销售经营者与餐饮服务经营者在食品安全管理方面的重点可能有所不同，食品销售经营者更侧重于食品的储存、陈列等环节的安全管理。
经营项目
- 小饼干的销售属于食品销售项目中的散装食品和预包装食品销售（如果有预包装的小饼干）。如果是现场制作小饼干再销售，可能涉及到热食类食品制售（如果小饼干是烤制等热加工方式制成）或者冷食类食品制售（如果是冷加工的小饼干）等经营项目分类。不同的经营项目在设备设施、操作流程等方面有不同的要求。例如，热食类食品制售可能需要有加热设备的相关要求，而冷食类食品制售可能对冷藏设备有要求。

（二）食品安全要求

场所要求
- 摆摊虽然是临时性的经营场所，但也需要有与经营的小饼干品种、数量相适应的食品原料处理（如果有现场制作环节）、销售、贮存等场所。例如，要有合适的地方存放小饼干，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。如果是现场制作小饼干，制作场所要符合卫生标准，避免受到污染，像不能靠近垃圾堆放点等。
设备设施要求
- 对于销售小饼干而言，需要有相应的设备或者设施。如果是预包装小饼干，需要有合适的陈列设备，如货架等，以保证小饼干的储存和展示安全。如果是现场制作小饼干，需要有相应的制作设备，如烤箱（热加工）、搅拌器等，并且要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。
人员和制度要求
- 要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。同时，要建立保证食品安全的规章制度，如食品安全自查制度、从业人员健康管理（如果有雇佣人员制作或销售小饼干）、进货查验记录（如果是进货后销售小饼干）、食品安全事故处置等制度。这些制度有助于确保小饼干在制作和销售过程中的食品安全。

三、摆摊售卖食品的许可证规定

（一）一般规定

许可制度
- 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品销售等经营活动应当依法取得许可。这是为了保障公众的食品安全，通过许可制度对食品经营活动进行规范管理。例如，相关部门可以对食品经营场所、设备设施、人员资质等进行审查，确保符合食品安全标准后才给予许可。
不同经营类型的规定
- 对于仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品）的，需要报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案，而不是办理食品经营许可。但如果在摆摊销售小饼干过程中，除了预包装小饼干还销售其他非预包装食品或者进行现场制作销售等情况，就需要依法取得食品经营许可。
- 医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。但体现了不同经营类型在许可证规定上的差异。

（二）特殊情况

展销会等情况
- 如果摆摊是在食品展销会（包括交易会、博览会、庙会等）上进行，食品展销会的举办者应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等。并且展销会的举办者要依法承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者（如摆摊卖小饼干的摊主）的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门。
不同经营场所规定
- 食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动的，应当依法分别取得食品经营许可或者进行备案。如果摊主除了在固定的摆摊地点销售小饼干，还在其他场所销售，就需要按照规定分别办理相关手续。不过对于通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动。但如果是利用自动设备跨省经营的，应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告；跨省从事食品经营管理活动的，应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告，这些规定虽然对于摆摊卖小饼干可能较少涉及，但也是整体许可证规定的一部分，体现了不同经营模式下的管理要求。

四、小饼干摆摊经营的证照办理

（一）营业执照的办理

办理主体
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人申请食品经营许可。如果是个人摆摊卖小饼干，通常可以选择办理个体工商户营业执照。个体工商户是有经营能力的公民，依照《个体工商户条例》规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的经营主体。个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时备案。并且个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。
办理材料和流程
- 需提交材料包括申请人签署的个体工商户注册登记申请书、申请人身份证明、经营场所证明、国家市场监督管理总局规定提交的其他文件。如申请注册登记的经营范围涉及国家法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在申请登记前报经国家有关部门批准，并向登记机关提交相关批准文件。办理流程一般是到当地的市场监督管理部门进行申请，市场监督管理部门会对提交的材料进行审核，审核通过后颁发营业执照。

（二）食品经营许可证的办理

申请条件
- 在取得营业执照等合法主体资格后，可以申请食品经营许可。申请时要符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，如前面提到的具有与经营的小饼干品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的小饼干品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等条件。
申请材料
- 申请食品经营许可需要提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料。仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
办理流程
- 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。申请人向当地市场监督管理部门提交申请材料后，市场监督管理部门会对申请材料进行受理、审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。对于符合条件的申请，市场监督管理部门会作出准予许可的决定，颁发食品经营许可证；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。并且现在很多地方都通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可全流程网上办理，食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

五、卖小饼干摆摊的合法手续

（一）基本手续

营业执照
- 如前面所述，这是合法经营的基础。无论是个体工商户还是其他企业形式，都需要通过合法的程序在市场监督管理部门进行登记注册，取得营业执照后才能开展经营活动。营业执照明确了经营主体的身份、经营范围等重要信息，对于保障消费者权益和规范市场秩序有着重要意义。例如，如果消费者在购买小饼干后发现质量问题，可以通过营业执照上的信息找到摊主进行维权。
食品经营许可证
- 由于小饼干属于食品范畴，除了满足特定不需要许可的情况外，一般需要办理食品经营许可证。这一许可证确保摊主在食品销售过程中符合食品安全相关的各项要求，包括食品的、储存、销售等环节的安全保障。有了食品经营许可证，监管部门可以对摊主的经营活动进行有效的监管，同时也让消费者对购买的小饼干的安全性有一定的信任度。

（二）其他可能需要的手续或注意事项

健康证明（如果有雇佣人员）
- 如果在摆摊卖小饼干的过程中有雇佣人员参与制作或销售，这些人员可能需要办理健康证明。健康证明是为了确保从事食品相关工作的人员没有传染性疾病等健康问题，从而保障食品安全。例如，从事食品接触工作的人员如果患有传染病，可能会通过接触将病菌传播到小饼干上，对消费者的健康造成威胁。不同地区对于健康证明的办理流程和要求可能有所不同，一般需要到当地的卫生健康部门指定的医疗机构进行体检，体检合格后颁发健康证明。
遵守当地摆摊规定
- 要严格遵守当地相关政策要求进行室外经营，不随地肆意摆摊。“摆地摊”是通俗称法，更为精准的叫法是“室外经营”。必须按照当地政府及相关部门的要求在指定室外经营场地进行“摆摊”，不能任意占用通道，尤其不能占用消防通道等进行设摊。根据《中华人民共和国消防法》第六十条等规定，个人如存在“占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的”，处警告或者五百元以下罚款。
遵守食品安全相关规定
- 生产经营活动应当符合食品安全、环境保护、消防、安全生产等要求，对其生产经营小饼干的安全负责，并接受社会监督，承担社会责任。例如，要确保小饼干的原材料合法合规，制作过程符合卫生标准，销售过程中要注意食品的保存条件等。如果是在政府规划好的夜市摊位等固定场所经营，可能还需要遵循该场所的一些特殊管理规定，如统一的卫生管理要求等。