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2024-10-08 15:03:05
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各类资质· 许可证· 备案办理
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起重机械生产许可证的办理流程较为复杂，需要企业按照相关规定逐步进行操作。
申请前准备
确定申请类型：企业要明确是首次申请、换证申请还是增项申请等类型。例如首次申请需要全面满足生产许可证的各项基本条件，换证申请则要重点关注企业在许可证有效期内的生产经营情况、产品质量等方面是否持续符合要求，增项申请则是在已有生产许可范围基础上增加新的产品类型或规格等内容。
准备人员资质：企业的技术人员、质量管理人员、检测人员等需要具备相应的专业知识和技能。比如技术人员要熟悉起重机械的设计原理、制造工艺等，质量管理人员要掌握质量管理体系的建立和运行，检测人员要能够准确进行产品的各项检测工作。这些人员可能需要具备相关的学历背景、工作经验以及职业资格证书等，如机械工程相关专业的学历，多年的起重机械行业工作经验，以及特种设备检验检测人员资格证等。
完善生产条件：企业的生产场地、生产设备、检测设备等要满足起重机械生产的要求。生产场地要具有足够的空间，布局合理，符合安全生产和环保要求；生产设备要能够满足产品制造的工艺需求，例如切割设备、焊接设备等要保证加工精度和质量；检测设备要齐全且精度符合标准，像用于检测起重机械金属结构强度的探伤设备、检测电气系统的绝缘电阻测试仪等。
提出申请
填写申请表：企业需要向成都市相关部门（如市、区住建部门或行政审批部门）索取并填写起重机械生产许可证申请表。申请表中要如实填写企业的基本信息，包括企业名称、地址、法定代表人、同时还要详细填写生产产品的类型、规格、生产能力等相关生产信息。
提交申请材料：
企业资质证明：如营业执照副本复印件，证明企业的合法经营资格。营业执照上的经营范围应包含起重机械生产相关内容。
人员资质证明：包括技术人员、质量管理人员、检测人员等的学历证书、职称证书、职业资格证书等复印件。
生产设备和检测设备清单及证明材料：清单要详细列出设备名称、型号、数量、购置时间等信息，证明材料可以是设备的购置发票、设备的合格证书等。
质量管理体系文件：如质量手册、程序文件、作业指导书等。质量手册要涵盖质量管理的方针、目标、组织机构、职责分工等内容；程序文件要规定各项质量管理活动的流程和控制要求；作业指导书要针对具体的生产操作和检测操作给出详细的指导说明。
产品图纸和技术文件：提供起重机械的总装图、部件图、电气原理图、液压系统图等图纸，以及产品的技术规格书、使用说明书等技术文件。这些图纸和文件要符合国家和行业的相关标准要求。
受理与审查
受理：相关部门收到企业的申请材料后，会对材料进行初步审查。如果申请材料齐全、符合法定形式，会予以受理，并出具受理通知书；如果材料不齐全或不符合要求，会一次性告知企业需要补充或修改的内容。
审查方式：
文件审查：对企业提交的质量管理体系文件、产品图纸和技术文件等进行详细审查。审查文件是否完整、是否符合相关标准和法规要求。例如质量管理体系文件是否涵盖了从原材料采购到产品出厂的全过程质量控制，产品图纸的标注是否准确、尺寸是否符合标准等。
现场审查：审查人员会到企业的生产现场进行实地审查。查看生产场地的布局是否合理、生产设备是否正常运行、检测设备是否准确有效、人员操作是否规范等。现场审查还会检查企业的安全生产措施是否到位，如是否设置了安全警示标志、是否配备了必要的安全防护设备等。
产品检验检测
确定检验检测项目：根据起重机械的类型、规格等确定需要进行的检验检测项目。一般包括机械性能检测（如起升机构的起升速度、制动性能等）、电气性能检测（如接地电阻、绝缘电阻等）、安全装置检测（如限位开关、超载保护装置等）等。
委托检测机构：企业可以委托具有相应资质的第三方检测机构进行产品检验检测。检测机构要具备国家认可的检测资质，其检测人员要具备相应的检测能力和资格。检测机构按照相关标准和规范对产品进行检测，并出具检测报告。
审批与发证
审批：相关部门根据文件审查、现场审查和产品检验检测的结果进行综合审批。如果企业各项条件均符合要求，会批准颁发起重机械生产许可证；如果存在问题，会要求企业进行整改，整改合格后再进行审批。
发证：经审批合格后，相关部门会向企业颁发起重机械生产许可证。许可证上会注明企业的名称、生产地址、许可生产的产品范围、有效期等信息。企业在取得生产许可证后，方可在许可范围内进行起重机械的生产活动。
企业基本条件
合法经营资格：企业必须是依法注册登记的法人企业，具有有效的营业执照，且营业执照的经营范围应明确包含起重机械生产相关内容。这是企业合法从事生产活动的基本前提，只有具备合法的经营资格，才能进一步申请生产许可证。例如，企业不能以个体工商户的形式申请起重机械生产许可证，必须是符合公司法等相关法律法规规定的企业法人形式。
生产场地要求
面积与布局：生产场地要有足够的面积，以满足起重机械生产过程中的原材料堆放、零部件加工、产品组装、成品存放等环节的需求。场地布局要合理，不同的生产区域应相对独立且相互协调，例如原材料区、加工区、焊接区、涂装区、装配区、检测区、成品区等要按照生产流程有序分布，避免生产过程中的混乱和交叉干扰。
环境与安全：生产场地的环境要符合相关要求，如通风良好，以排除焊接、涂装等过程中产生的有害气体；采光充足，便于生产操作。同时，要满足安全生产的要求，设置必要的安全通道、安全警示标志，配备消防设备等。例如，在焊接区域要设置防火分隔措施，防止火灾事故的发生。
人员配备要求
技术人员：企业需要配备一定数量的专业技术人员，这些技术人员应具备机械工程、电气工程等相关专业的知识和技能。他们要能够进行起重机械的设计、工艺编制、技术改进等工作。例如，技术人员要熟悉起重机械的结构力学原理，能够根据不同的使用要求设计合理的结构形式；要掌握电气控制系统的设计和调试，确保起重机械的电气性能安全可靠。
质量管理人员：质量管理人员负责建立和运行企业的质量管理体系，对产品质量进行监控和管理。他们要熟悉质量管理的相关标准和方法，如ISO 9001质量管理体系标准。质量管理人员要制定质量计划、进行质量检验、处理质量问题等，确保产品质量符合国家和行业标准。
检测人员：检测人员要能够对起重机械的原材料、零部件和成品进行检测。他们要掌握各种检测设备的操作方法，如无损检测设备（超声波探伤仪、磁粉探伤仪等）、力学性能检测设备（拉力试验机、硬度计等）、电气性能检测设备（绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪等）等。检测人员要依据相关标准对产品进行检测，并准确记录和报告检测结果。
生产工人：生产工人要具备相应的操作技能，经过专业培训后上岗。例如，焊接工人要取得相应的焊接资格证书，能够熟练进行各种焊接工艺操作，保证焊接质量；装配工人要熟悉起重机械的装配工艺，能够准确安装零部件，确保装配精度。
生产设备与检测设备条件
生产设备
加工设备：企业应具备满足起重机械生产的加工设备，如切割设备（数控切割机、等离子切割机等）用于切割金属板材和型材；折弯设备（折弯机）用于加工金属结构件；车床、铣床、钻床等用于加工各种零部件。这些设备要保证加工精度和效率，以满足产品的制造要求。
焊接设备：焊接是起重机械制造中的重要工艺环节，企业需要配备合适的焊接设备，如手工电弧焊机、气体保护焊机（二氧化碳气体保护焊机等）、埋弧焊机等。焊接设备要能够保证焊接质量，满足不同厚度和材质的焊接要求。
起重设备：在生产过程中，企业自身需要使用起重设备来吊运原材料、零部件和成品。这些起重设备要符合安全标准，并且要定期进行维护和检验。例如，车间内的桥式起重机、门式起重机等要安装限位装置、超载保护装置等安全装置，确保吊运过程的安全。
检测设备
机械性能检测设备：为了检测起重机械的机械性能，企业需要配备如拉力试验机，用于检测钢丝绳、链条等的抗拉强度；硬度计，用于检测金属零部件的硬度；三坐标测量仪，用于检测零部件的尺寸精度等设备。
电气性能检测设备：电气性能检测设备包括绝缘电阻测试仪，用于检测电气系统的绝缘电阻，确保电气绝缘性能良好；接地电阻测试仪，用于检测起重机械的接地电阻，保证接地可靠；耐压测试仪，用于检测电气设备的耐压能力等。
安全装置检测设备：对于起重机械的安全装置，如限位开关、超载保护装置等，需要使用专门的检测设备进行检测。例如，使用模拟负载装置来检测超载保护装置的准确性，使用位移传感器来检测限位开关的动作精度等。
质量管理体系要求
体系建立：企业要建立完善的质量管理体系，包括质量方针、质量目标、质量管理组织机构、质量管理制度等内容。质量方针要明确企业在质量方面的宗旨和方向，例如“质量第一、顾客满意、持续改进”等；质量目标要具体、可衡量，如产品一次合格率达到95%以上等。质量管理组织机构要明确各部门和人员在质量管理中的职责和权限，例如质量部门负责质量检验和质量控制，生产部门负责按照质量要求进行生产操作等。
文件管理：质量管理体系文件要进行有效的管理。包括质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录等。质量手册是质量管理体系的纲领性文件，要涵盖质量管理的各个方面；程序文件规定了各项质量管理活动的流程和控制要求，如文件控制程序、采购控制程序、生产过程控制程序、产品检验控制程序等；作业指导书针对具体的操作给出详细的指导，如焊接作业指导书、装配作业指导书等；质量记录要如实记录质量管理活动的过程和结果，如原材料检验记录、生产过程检验记录、成品检验记录等。
质量控制：在生产过程中要实施有效的质量控制。从原材料采购开始，要对原材料的质量进行严格检验，确保原材料符合产品设计要求。在生产过程中，要对各工序的质量进行监控，如对焊接质量进行无损检测，对装配质量进行尺寸精度检测等。产品出厂前要进行全面的成品检验，包括外观检查、性能测试、安全装置检查等，确保产品质量合格。
国家层面的政策法规
《中华人民共和国特种设备安全法》
这部法律对起重机械等特种设备的生产、经营、使用等环节进行了全面规范。在生产方面，规定起重机械生产单位应当具备相应的条件，如人员、设备、质量管理体系等，并且要按照安全技术规范的要求进行生产。例如，生产单位必须对其生产的起重机械的安全性能负责，不得生产不符合安全性能要求的产品。同时，生产单位要建立特种设备安全技术档案，对产品的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等资料进行归档保存。
对于起重机械的生产许可，该法律明确了许可的基本要求和监管原则。生产单位必须取得相应的生产许可证才能从事生产活动，监管部门要对生产单位的生产条件、产品质量等进行监督检查，对违法行为要依法进行处罚。例如，如果生产单位未经许可从事起重机械生产活动，将面临严厉的法律制裁，包括罚款、责令停产停业等处罚措施。
《特种设备生产和充装单位许可规则》
此规则详细规定了起重机械生产单位的许可条件、许可程序等内容。在许可条件方面，对生产单位的人员资质、生产设备、检测设备、质量管理体系等提出了具体的要求。例如，规定了不同类型和级别起重机械生产单位应配备的技术人员数量和资质要求，明确了生产设备和检测设备的最低配置标准。
在许可程序上，详细说明了申请、受理、审查、发证等环节的具体操作流程和要求。企业要按照规定的程序进行申请，监管部门要严格按照程序进行审查和发证。例如，在审查环节，要进行文件审查和现场审查，对企业的各项条件进行全面检查，确保企业符合生产许可要求。
地方层面的政策法规（成都市）
《成都市建筑起重机械安全监督管理暂行办法》
该办法主要针对建筑起重机械在成都市的安全监督管理。对于起重机械生产许可证方面，它强调了生产单位要遵守国家和地方的相关规定，确保生产的建筑起重机械符合安全要求。例如，生产单位要在产品上标明相关的安全标识和警示标志，要提供完整的产品技术资料和安全使用说明。
在监管方面，成都市相关部门（如建设部门）要对建筑起重机械的生产、销售、使用等环节进行监督管理。对于生产单位，要检查其生产许可证的有效性，产品质量是否符合标准等。如果发现生产单位存在违规行为，将按照规定进行处理，如责令整改、罚款等。
根据建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）和《四川省建筑起重机械安全监督管理规定》（川建安发88号）制定的相关地方政策
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