建筑企业资质等级标准补充规定

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2024-10-08 15:02:31
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内容摘要：建筑企业资质等级标准补充规定的最新政策一、住建部的最新政策住建部发布了一系列关于建筑企业资质审批管理的通知，主要包括以下几个方面：...

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建筑企业资质等级标准补充规定的最新政策

一、住建部的最新政策

住建部发布了一系列关于建筑企业资质审批管理的通知，主要包括以下几个方面：

提高审批效率，住建部审批的资质要求在 2 个月内审批公示。
之前下放到省审批的总包一级等资质回归到住建部审批。
企业重组分立及合并资质核定，要求原企业和资质承继企业都要按照资质标准进行考核。例如，原政策分立装修二级，只需要考察母公司建造师人数，现政策需要考察母公司和子公司的建造师、工程师、技工等人员配备。
考核申报资质企业技术负责人业绩，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台上满足资质标准要求。

通知还提到加强动态核查、信用管理和主管部门党风廉政建设。

二、地方的相关政策

广州住建审批政策规定，申报资质的技术负责人业绩四库要有体现，还有安全生产许可证变更时需要满足 ABC 证人员要求。
四川住建厅早在 2023 年 2 月的时候发文宣布施工三级资质自动延期。原来在 2023 年 12 月 31 日前到期的施工资质三级，基本确定继续延期到 2024 年 12 月 31 日。

三、其他政策动态

一、二级资质申报方面，具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。若企业已经持有施工总承包、专业承包三级资质，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照上述要求直接申请二级资质。
收回下放审批权，自 9 月 15 日起，建筑企业资质审批权限下放试点地区不再受理试点资质申请事项，统一由住房城乡建设部实施。试点期间颁发的资质，在资质证书有效期届满前继续有效，对企业依法处以停业整顿、降低资质等级、吊销或撤销资质证书的，由试点地区住建主管部门实施。
资质有效期延期，建筑企业资质证书有效期于 2023 年 12 月 31 日前届满的，即日起可申请建筑企业资质证书有效期延续。建筑企业资质有效期于 2023 年 12 月 31 日后届满的，建筑企业资质延续申请需要按照有关资质管理规定及资质标准有关要求提交申请，对材料真实性、合法性作出承诺，并对承诺内容负责，承担全部法律责任。
资质重组分立核定，企业因发生重组分立申请资质核定的，需对原企业和资质承继企业按资质标准进行考核。企业因发生合并申请资质核定的，需对企业资产、人员及相关法律关系等情况进行考核。

建筑企业资质等级标准补充规定的影响

一、对建筑企业的影响

资质审批流程简化，加快了资质办理速度，节省了企业办理资质的时间，一定程度上提高了资质办理的通过率。
节省养证成本，非最低资质的企业，如二级、一级和特级资质企业，因不需要建造师等人员的费用，像施工总承包一级资质企业仅人员挂证成本会直接节省上百万。
项目部用人成本，可能会出现先降低后走高的趋势，降低是因为证书供给量会增加，项目挂证的情况从客观角度来说或将还会存在一段时间，所以挂项目证书价格会在短时间内走低，降低企业一部分支出。若主管部门监管力度加大，再加上 2017 年底全国社保联网，项目挂证也必将走上末路，若一个项目一个证，每个项目真正持证上岗且履职到位，持证项目经理必然紧缺，施工企业和工程项目部用人成本也必将提高。
《通知》中提高了资质标准中关于建筑业一级、二级的企业工程业绩的要求，同时，业绩都将来自于“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”，从一定程度也将增加建筑企业一级、二级资质的申请难度。
增加人才储备成为当务之急。企业应尽可能多地动员职工去考证，尽可能吸引有证的真正项目经理，未来企业之间的竞争，说到底就是人才之争。
对技术负责人的要求不变，不同等级的资质对技术负责人的工作经验、职称和执业资格有明确要求。
对工程业绩的考核基本不变，但是建筑面积考核标准大大提高。

二、对建筑行业的影响

资质转型升级，企业要发展壮大，建设量减少，企业升级做到做精做细，也会造成行业分工明显。但不可置疑的是优化资源配置要素，组织优秀企业、优质资产和优秀人才突破形成一个合理的行业结构，从而形成一个多角化经营、国际化经营、战略化经营格局；也使得企业始终注重提高人员素质、管理水平、技术能力、工程质量等综合实力。资质升级促使建筑企业提高自身的不足，增强整体的竞争实力。

三、对企业员工的影响

资质升级意味着建设量减少，这就会导致会有大量建筑类公司倒闭，同时也预示着大量建筑人士将面临失业。资质改革对于已经拥有特级资质的企业将在未来竞争中占得领先优势，而对于部分拥有低等级资质的企业承揽业务范围将进一步扩大。 “新的建设工程企业资质标准”实施后，将推动建筑业进一步强化“优胜劣汰”趋势，有实力、讲信用的企业将率先在转型中走向新发展阶段。

不同地区建筑企业资质等级标准补充规定的差异

一、资质等级的划分

在各种等级中，按特级、一级、二级、三级的排列，特级资质级别是非常高的，三级资质级别更低。而根据规定建筑企业在申请办理资质时必须从此种资质的更低级别开始申请，也就是有些资质需从三级开始申请，有些资质需从二级开始申请，资质增项也是同样。

12 项总承包资质等级的划分，设特级、一级、二级、三级的资质包括建筑工程、冶金工程、公路工程、铁路工程、水利水电工程、港口与航道工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、石油化工工程这 10 项资质；设一级、二级和三级的资质为机电工程和通信工程。
36 项承包资质等级的划分，设一级和二级的资质包括港航设备安装及水上交管工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、核工程、海洋石油工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、公路交通工程、铁路铺轨架梁工程、机场场道工程、机场目视助航工程、民航空管工程及机场弱电系统工程；地基基础工程、起重设备安装工程、桥梁工程、隧道工程、钢结构工程、建筑机电安装工程、古建筑工程、城市及道路照明工程、公路路面工程、公路路基工程、铁路电务工程、铁路电气化工程、港口与海岸工程、航道工程、通航建筑物工程、水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程、输变电工程、环保工程。
不分等级的资质包括特种工程、模板脚手架、预拌混凝土和劳务分包资质。

二、不同地区的具体规定

例如北京、上海等地可能会根据当地的实际情况和发展需求，对某些资质的等级划分、申请条件、审批流程等方面进行适当的调整和优化。

建筑企业资质等级标准补充规定的案例分析

一、住建部调整建筑业企业资质标准的原因

《中国人民共和国建筑法》为目前的建筑企业资质分级制度奠定了法律基础，而本次调整意在取消各项资质分级指标。几十年来，在计划经济体制下，这种管理制度是有效的，但在市场经济体质下，不仅制约了中小企业的发展、抑制了充分的市场竞争，也影响了建筑行业人才的持续发展。

纵观世界，凡是实行市场经济体制的国家，几乎都不采用单位资质管理制度，而是由政府对执业个人直接进行监管，实行与市场经济相适应的个人执业资格制度。此次调整顺应了国家的简政放权，意在向取消建筑企业分级资质迈近一步，实行“建筑施工许可证”管理，从而推进建筑行业计划经济加快过渡到市场经济，让中小建筑企业充分参与市场竞争。

同时淡化企业资质，强化个人资质，建造师的重要性越来越突出，建造师挂靠将会逐渐过渡为合伙人制建筑企业，进一步激活市场活力，导致行业人才需求加大，对行业管理和技术人才的素质将会提出更高的要求。

二、调整政策的影响和趋势

此次调整可以看做是为 5 - 8 年后或取消建筑企业分级资质，实行“建筑施工许可证”管理做铺垫。目前存在的以企业资质等级来作为完成工程项目业务能力水平、具体从事工程建设活动的个人行为监管无力，建筑市场资质挂靠现象普遍等诸多问题也将迎刃而解，资质在市场中作用大大减小，进一步激活市场活力，建筑类企业数量将会猛增，中小企业也能参与其中，行业将呈现“百花齐放”的景象。

取消建筑企业建造师指标的要求，短期内以纯挂靠为目的的考证需求或会减少，但企业的存活和运营需要接项目，就必须用到注册建造师证，随着企业培养熟练的工程技术和管理持证人员的压力增大，逼迫真正的无证项目经理、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人考证，刚性需求再次得到释放，建造师证书含金量会更高。

人证合一是未来建筑行业的发展趋势，带证的项目经理肯定会得到前所未有的重视，薪酬也会相应提高，真正的有能力、有资格的建造师愈加受重视。