山货生产许可证

山货生产许可证办理流程

山货生产许可证的办理流程通常包含以下几个主要步骤：

一、申请前准备

1. 明确生产范围：确定所生产的山货具体种类，例如是干制山果、野生菌类、山野菜等，因为不同的山货种类可能涉及不同的审查标准和要求 。

2. 满足生产条件：

   • 要有与生产的山货品种、数量相适应的原料处理、加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，如果是加工山野菜，加工场所不能靠近化工污染区或垃圾处理场等。

   • 具备与生产的山货品种、数量相适应的生产设备或者设施，包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。如生产菌类干货，要有合适的干燥设备、储存仓库要有防潮防虫设施等 。

3. 人员准备：有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员，并且建立保证食品安全的规章制度。这些人员要熟悉山货生产的质量安全要求，例如知道如何检测山野菜中的农药残留、如何控制野生菌类加工过程中的卫生标准等。

二、提交申请

1. 选择受理部门：一般向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请。如果是申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊山货类食品的生产许可，通常由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责受理 。

2. 提交申请材料：

   • 填写食品生产许可申请书，详细填写企业或生产者的基本信息、生产山货的种类、生产规模等内容。

   • 提供食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图。比如对于山果的加工，要明确从原料采摘后的清洗、分拣、加工（如烘干、腌制等）到包装的整个流程，以及每个环节对应的设备布局。

   • 列出食品生产主要设备、设施清单。像生产山野菜需要的清洗设备、切割设备、保鲜设备等都要详细列出。

   • 提供专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息和食品安全管理制度。例如食品安全管理制度要涵盖山货原料采购的质量控制、生产过程中的卫生管理、成品的检验检测等方面的规定。如果是特殊山货类食品的生产许可申请，还需要提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

三、受理与审查

1. 受理：

   • 县级以上地方市场监督管理部门收到申请后，会对申请材料进行审核。如果申请事项依法不需要取得食品生产许可的，会即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，会即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

   • 对于申请材料存在可以当场更正的错误的，会允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，会当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，会将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，会收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

   • 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，会受理食品生产许可申请，并出具受理通知书；决定不予受理的，会出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利 。

2. 审查：

   • 对于申请材料的审查，市场监督管理部门会检查申请材料的完整性、真实性和合规性。例如，检查生产设备布局图是否合理，食品安全管理制度是否健全等。

   • 需要对申请材料的实质内容进行核实的，会进行现场核查。在现场核查时，会按照申请材料进行核查，包括检查生产场所是否符合要求、生产设备是否正常运行、人员操作是否规范等。对于首次申请许可或者增加山货类别的变更许可的，根据山货生产工艺流程等要求，还可能核查试制山货的检验报告。

四、决定与发证

1. 决定：

   • 县级以上地方市场监督管理部门自受理申请之日起一定时间内（通常有规定的工作日限制）作出是否准予许可的决定。如果准予许可，会颁发山货生产许可证；如果不予许可，会说明理由。

2. 发证：

   • 准予许可后，申请人可以领取山货生产许可证，获得合法生产山货的资格。许可证上会注明生产的山货种类、生产地址等相关信息。

山货生产许可证申请条件

山货生产许可证的申请需要满足以下条件：

一、主体资格方面

1. 合法注册：申请人需要先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等，以营业执照载明的主体作为申请人。例如，一个个体工商户想要生产加工山货，必须先办理有效的营业执照，营业执照的经营范围应包含山货生产相关内容或者允许从事相关生产活动的表述 。

2. 符合国家产业政策：生产过程中不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，不能采用对山货资源过度开采且不可持续的采集方式，或者使用国家禁止的高污染化学药剂对山货进行加工处理等。

二、生产场所与设施设备条件

1. 生产场所要求：

   • 具有与生产的山货品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所。例如，如果是生产野生菌类干货，需要有足够空间的原料处理车间，用于分拣、清洗野生菌类；加工车间要有合适的干燥设备、通风设备等；贮存场所要能保持干燥、通风，防止菌类受潮发霉。并且，这些场所要保持环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，比如距离化工企业、垃圾填埋场等要有一定的安全距离，以防止山货受到污染。

   • 不同类型的山货可能对生产场所还有特殊要求。比如生产山野菜的加工场所要符合食品卫生标准，有防止交叉污染的措施，加工车间的布局要合理，原料、半成品和成品的存放区域要明确分开，以确保山野菜的质量安全。

2. 设施设备条件：

   • 必须具备与生产的山货品种、数量相适应的生产设备或者设施。以山果加工为例，要有采摘工具、清洗设备、去皮去核设备（如果需要）、加工制作设备（如榨汁机、烘干机等用于制作果脯、果干）、包装设备等。同时，要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，生产车间要有紫外线消毒设备，仓库要有防虫网、防鼠板等设施，以保证山货生产过程中的卫生和安全。

三、人员与制度要求

1. 人员配备：

   • 需要有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员。这些人员应具备相应的专业知识和技能，能够对山货生产过程中的质量安全问题进行管理和控制。例如，食品安全专业技术人员要能够检测山货中的农药残留、重金属含量等指标，食品安全管理人员要熟悉食品安全管理体系，能够制定和执行食品安全管理制度。

2. 制度建设：

   • 建立健全保证食品安全的规章制度。这些制度包括但不限于原料采购验收制度，要确保采购的山货原料符合质量安全标准，如野生菌类的采购要来自合法的采集区域，没有受到污染；生产过程控制制度，规定山货生产过程中的各个环节的操作规范，如加工温度、时间等；出厂检验制度，对生产出来的山货成品进行检验，合格后方可出厂销售；食品安全自查制度，定期对山货生产的质量安全情况进行自查自纠；从业人员健康管理制度，保证参与山货生产的人员身体健康，没有传染性疾病等。

四、产品质量要求

1. 符合标准：山货产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。例如，山野菜的农药残留量要符合国家规定的限量标准，野生菌类的加工要保证没有混入有毒菌类，山果的加工过程中不能使用过量的食品添加剂等。

2. 标签标识合规：如果山货产品有包装，其标签应当标明名称、规格、净含量、生产日期、成分或者配料表、生产者的名称、地址、、保质期、产品标准代号、贮存条件、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称等信息（如果适用）。例如，山果脯的标签上要准确标明其配料、净含量、保质期等内容，以便消费者了解产品信息。

山货生产许可证所需材料

申请山货生产许可证需要准备以下材料：

一、基本申请材料

1. 食品生产许可申请书：这是申请山货生产许可证的重要文件，需要详细填写申请人的基本信息，如企业名称、法定代表人姓名、同时要明确生产的山货种类、生产规模、生产工艺等相关信息。例如，申请书要写明是生产野生菌类干货还是山野菜腌制产品，预计的年产量是多少，采用的是传统工艺还是现代加工工艺等 。

2. 营业执照复印件：用以证明申请人具有合法的经营主体资格。营业执照上的经营范围应与山货生产相关，如果经营范围不包含山货生产，可能需要先进行经营范围的变更。例如，一个企业的营业执照经营范围是农产品销售，若要开展山货生产加工业务，就需要变更营业执照经营范围，增加山货生产加工相关内容后，再提交营业执照复印件用于生产许可证的申请。

二、生产条件相关材料

1. 食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图：

   • 设备布局图要准确展示生产山货的设备在生产场所内的布局情况。例如，对于山果加工企业，要在图上标明清洗设备、加工设备（如榨汁机、烘干机等）、包装设备等的位置，以及它们之间的连接关系，还要体现出设备与原料存放区、成品存放区等的位置关系，确保生产流程的合理性和连贯性。

   • 工艺流程图则详细描述山货从原料到成品的整个生产过程。以野生菌类加工为例，要画出从野生菌采摘后的分拣、清洗、烘干（或腌制等其他加工方式）到包装的各个环节，注明每个环节的操作要求、工艺参数（如温度、时间等）以及涉及的设备。这有助于监管部门了解生产过程，判断是否符合质量安全要求 。

2. 食品生产主要设备、设施清单：

   • 清单要列出生产山货所用到的主要设备和设施。如生产山野菜所需的清洗池、切菜机、保鲜库等设备的名称、型号、数量等信息。对于一些特殊的设备，可能还需要提供设备的购置发票、使用说明书等辅助证明材料，以证明设备的合法性和适用性。

三、人员与制度相关材料

1. 专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息：

   • 提供这些人员的姓名、学历、专业背景、工作经验等信息。例如，食品安全专业技术人员是食品科学专业毕业，具有多年检测山货质量安全指标的经验；食品安全管理人员参加过相关食品安全管理培训，熟悉山货生产的质量安全管理体系等。

   • 可能还需要提供这些人员的资质证书复印件，如食品安全管理员证书等，以证明其具备相应的能力。

2. 食品安全管理制度：

   • 包括原料采购验收制度，其中要明确原料采购的标准、验收的流程和方法。例如，规定山货原料的采购要从有合法资质的供应商处获取，对采购的野生菌类要进行外观、气味等方面的验收，必要时进行实验室检测。

   • 生产过程控制制度，要详细规定山货生产过程中的各个操作环节的标准和规范。如在山果加工过程中，对清洗环节的水质要求、加工环节的温度和时间控制、包装环节的卫生要求等。

   • 出厂检验制度，要说明对山货成品进行检验的项目、方法、频率以及不合格品的处理措施等。例如，山野菜腌制产品出厂前要进行盐分、酸度、微生物指标等的检验，若发现不合格品要进行标识、隔离并采取相应的处理措施。

   • 食品安全自查制度，要明确自查的周期、自查的内容（如生产场所卫生、设备运行状况、人员操作规范等）以及发现问题后的整改措施。

   • 从业人员健康管理制度，要涵盖从业人员健康检查的周期、健康证的办理和管理等内容。

四、特殊材料（如果适用）

1. 如果是特殊山货类食品（如保健食品类山货等）：

   • 还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。例如，如果是含有特殊保健功能成分的山货产品，要提交产品研发报告、功效成分检测报告、生产过程中的质量控制体系文件等，以证明产品的安全性和有效性。

山货生产许可证相关法规

山货生产许可证相关的法规主要包括以下几个方面：

一、国家层面的综合性法规

1. 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例：

   • 《食品安全法》是保障食品安全的基础性法律，对食品生产经营活动进行了全面规范。在山货生产方面，它规定了食品生产企业应当依法取得生产许可，对食品生产过程中的原料采购、生产加工、包装、贮存、运输等环节的质量安全进行了要求。例如，要求食品生产者对其生产的食品的安全负责，建立健全食品安全管理制度，对原料进行检验等。实施条例则进一步细化了《食品安全法》中的各项规定，明确了监管部门的职责、生产许可的具体管理办法等，为山货生产许可证的管理提供了具体的操作依据 。

2. 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法：

   • 该条例对工业产品生产许可证制度进行了规定，山货作为一种工业产品（在广义的工业生产概念下，农产品加工也属于工业生产的范畴），其生产许可证的管理也遵循相关原则。条例规定了国家对实行工业产品生产许可证制度的工业产品实行统一目录、统一审查要求、统一证书标志、统一监督管理。实施办法则进一步细化了申请与受理、审查与决定等环节的具体要求。例如，规定了企业取得生产许可证应当符合的条件，包括有营业执照、有与所生产产品相适应的专业技术人员、生产条件和检验检疫手段、技术文件和工艺文件、健全有效的质量管理制度和责任制度等，这些条件也适用于山货生产企业的生产许可证申请 。

二、市场监管总局相关规定

1. 《食品生产许可管理办法》：

   • 该办法专门针对食品生产许可进行管理。在山货生产中，明确了食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，实行一企一证原则。例如，同一个山货生产者从事山货生产活动，应当取得一个食品生产许可证。同时，规定了市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可，山货的不同种类也会根据其风险程度进行分类管理。该办法还详细规定了食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等各个环节的具体操作流程和要求，是山货生产企业申请生产许可证的重要依据 。

2. 《食品生产许可审查通则》：

   • 通则适用于市场监督管理部门组织对食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作。对于山货生产许可证的审查，它规定了审查包括申请材料审查和现场核查等内容。在审查过程中，会依据通则中的标准来判断山货生产企业的生产条件、人员资质、制度建设等是否符合要求。例如，通则会对山货生产企业的生产设备布局、工艺流程的合理性进行审查，对食品安全管理人员和专业技术人员的配备和能力进行评估等 。

三、地方特色法规及细则（如果有）

1. 地方特色山货的特殊规定：

   • 省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色山货制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。例如，某些山区有特色的野生药材加工成的山货产品，当地可能会根据其独特的生产工艺、质量要求等制定专门的审查细则。这些细则会在国家法规的基础上，进一步细化对当地特色山货生产许可证申请和审查的要求，如特殊的原料采集标准、传统加工工艺的保护和规范等。当国家市场监督管理总局制定公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色山货生产许可审查细则自行废止。

山货生产许可证办理注意事项

在办理山货生产许可证时，需要注意以下事项：

一、申请前的注意事项

1. 自查生产条件：

   • 在申请前，企业或生产者要严格按照山货生产许可证的申请条件进行自查。例如，检查生产场所的环境是否符合要求，与污染源的距离是否足够；生产设备是否齐全且能正常运行，是否满足生产规模的需求；食品安全专业技术人员和管理人员是否到位，是否具备相应的知识和能力等。如果发现有不符合条件的地方，要及时进行整改，以确保申请能够顺利通过。

2. 熟悉申请流程和要求：

   • 详细了解山货生产许可证的办理流程，包括申请部门、申请材料的准备、受理和审查的环节等。例如，要清楚知道是向县级还是省级市场监督