山东取消印刷许可证

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2024-10-08 15:02:07
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内容摘要：山东印刷许可证相关政策调整全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖，《印刷经营许可证》的管理方式发生了变革。在中央层面设定的涉企经营许...

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山东印刷许可证相关政策调整

全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖，《印刷经营许可证》的管理方式发生了变革。在中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）中，与包装印刷企业密切相关的《印刷经营许可证》实行告知承诺制，这一举措也影响到山东的印刷行业。山东省也积极响应国家政策，在印刷许可证的管理方面进行了相应的调整。例如，在包装装潢印刷品印刷方面，山东推行“一业一证”改革，涉及到印刷行业综合许可的一系列流程变革，包括一单告知、一书承诺、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营等环节，简化了相关审批流程。

山东取消印刷许可证的原因

简化审批流程，提高行政效率

传统的印刷许可证审批流程较为繁琐，需要企业提供大量的材料并经过多道审核程序。这不仅耗费企业大量的时间和精力，也增加了行政部门的工作负担。例如，之前企业可能需要提供设备清单、人员资质证明等众多材料，且要经过层层审批。实行告知承诺制等改革措施后，企业只需作出承诺并按要求提交部分关键材料，行政部门当场作出审批决定，大大提高了审批效率，减轻了企业的办事成本和行政部门的工作量。

适应市场发展需求，激发市场活力

随着印刷行业的发展，市场竞争日益激烈，企业需要更加灵活、快速地进入市场开展业务。取消部分印刷许可证的前置审批条件，能够吸引更多的企业进入印刷行业，促进市场竞争，激发市场活力。例如，一些小型印刷企业或者新创业的印刷企业，在过去可能因为严格的审批条件而难以进入市场，现在则有了更多的机会参与市场竞争，推动整个行业的创新和发展。

转变政府职能，加强事中事后监管

过去的管理模式注重事前审批，而在实际操作中，现在通过简化审批，政府可以将更多的精力放在事中事后监管上。例如，通过开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为依法查处并公开结果；对不符合承诺条件开展经营的企业责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件等措施，能够更加全面、有效地对印刷企业进行管理，保障行业的健康发展。

取消印刷许可证对山东印刷行业的影响

积极影响

企业准入门槛降低，市场主体增加

取消印刷许可证的部分前置审批条件或者实行告知承诺制后，新企业进入印刷行业的门槛降低。这将吸引更多的投资者进入山东印刷市场，增加市场主体数量。例如，一些原本因为设备要求等条件无法进入的企业现在可以进入，从而使市场竞争更加充分，也为消费者提供更多的选择。

促进企业创新和业务拓展

企业不再被繁琐的审批流程所束缚，可以将更多的精力和资源投入到技术创新、业务拓展和经营管理提升上。例如，企业可以更快速地引进新的印刷技术、设备，开展新的印刷业务，如个性化印刷、数字印刷等新兴业务，提高企业的竞争力和盈利能力。

消极影响

可能出现短期的市场竞争乱象

由于准入门槛降低，短期内可能会有大量企业涌入市场，导致市场竞争加剧，甚至可能出现一些不正当竞争行为。例如，部分企业可能为了争夺市场份额而降低价格，采用劣质材料进行印刷，影响印刷品质量，扰乱市场秩序。

监管难度增加

随着市场主体的增加，监管部门面临的监管任务更加艰巨。如何确保众多企业在经营过程中遵守相关法律法规，如环保要求、质量标准等，是一个挑战。如果监管不到位，可能会出现一些违规经营的企业损害消费者权益和行业形象的情况。

其他省份印刷许可证的情况（与山东对比）

全国整体趋势相同

在全国范围内，“证照分离”改革是统一的政策导向。其他省份也和山东一样，对印刷经营许可证的管理进行了相应的改革，大多按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革。例如，在告知承诺方面，其他省份的印刷企业同样需要按照规定作出承诺，提交相关材料后可当场获得许可，同时接受事中事后监管。

部分省份的特色举措

虽然整体趋势相同，但一些省份可能会根据自身的产业特点和发展需求，在印刷许可证管理方面有一些特色举措。例如，某些印刷产业发达的省份可能会在环保要求方面制定更为严格的标准，要求印刷企业在申请许可证或者经营过程中必须达到更高的环保指标，如废气排放、废水处理等方面的标准可能会高于国家标准。而一些经济发展相对滞后但印刷需求较大的省份，可能会在扶持印刷企业发展方面出台更多的优惠政策，如税收减免、土地使用优惠等，以促进当地印刷行业的发展。

未来山东印刷行业的发展趋势

数字化转型加速

随着信息技术的不断发展，山东印刷行业将加速数字化转型。数字印刷技术具有个性化、短版印刷效率高、环保等优势，将得到更广泛的应用。例如，在商业印刷领域，企业可以根据客户的个性化需求快速生产定制化的印刷品，如个性化的宣传册、名片等。同时，印刷企业将更多地采用数字化工作流程，从订单接收到印刷生产再到交付的全过程实现数字化管理，提高生产效率和管理水平。

绿色环保发展

环保意识的增强和相关政策的推动，将促使山东印刷企业更加注重绿色环保发展。企业将采用环保型的印刷材料，如水性油墨、植物性油墨等，减少挥发性有机物（VOCs）的排放。同时，在印刷设备的选择上，也会倾向于节能环保型设备，提高能源利用效率，降低对环境的影响。例如，一些大型印刷企业可能会投资建设废气处理设备，对印刷过程中产生的废气进行净化处理，达到环保标准。