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2024-10-07 09:19:06
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在中国，食品经营许可证的办理部门为申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门。这一规定源于《食品经营许可和备案管理办法》，该办法明确指出县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作。不同类型的食品经营主体，如企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人向当地的市场监督管理部门提出申请。例如，机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂时，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人向当地市场监督管理部门申请食品经营许可证。
办理食品经营许可证的费用因办理途径和具体情况而异：
通过工商局直接办理：如果选择通过工商局直接办理，通常只需要支付工本费，费用相对较低。这种方式的办理流程较为繁琐，办理速度较慢。例如，个人办理食品经营许可证到工商局办理的话，只是需要工本费，但办理流程繁琐，比较慢。
通过代理机构办理：如果选择通过代理机构办理，可能会涉及到服务费用，这部分费用可能会根据代理机构的不同而有所差异，并且可能会包含一些额外的服务，如材料准备指导、流程跟进等，但总体费用可能会比仅支付工本费要高。
取得营业执照等合法主体资格：由于食品经营许可证为后置审批项目，即先办营业执照后办理许可证。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。不同类型的主体如机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
准备申请材料：
食品经营许可申请书：这是申请食品经营许可证的必备材料，需要准确填写相关信息，包括申请人的基本信息、经营场所信息、经营项目等内容。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：营业执照复印件不须提交（若可实现网上核验）；其他主体资格证明文件复印件须提交。例如，机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等可能需要提供相应的登记证复印件。
与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件：对于食品销售企业（不含现制现售），需要提供如货架、室内环境等相关布局文件；餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品）则需要提供厨房设备布局、食品加工操作流程等文件。利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度：这些规章制度是确保食品安全的重要依据，食品经营者需要建立健全并提供相关目录清单。
若委托他人办理：代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提交申请：将准备好的申请材料提交给申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门。在一些地区，如上海，食品销售企业（不含现制现售）不需要实地核验，一般资料齐全10个工作日内即可领取食品经营许可证；对于餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品），需要实地核验，一般需要10 - 20个工作日可以领取营业执照。
审核与核发：市场监督管理部门会对申请材料进行审核，对于符合条件的申请予以核发食品经营许可证。如果材料存在问题，可能会要求申请人补充或更正材料。
备案与许可的区别适用情况：
根据《食品经营许可和备案管理办法》，仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品）的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。而从事其他食品销售和餐饮服务活动的，应当依法取得食品经营许可。例如，在某些地区，如果企业仅从事预包装食品的销售，只需要进行备案即可开展经营活动；但如果还涉及到散装食品销售、餐饮服务等项目，则需要取得食品经营许可证。
已取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品，不需要另行备案；医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。
特殊经营场所或经营方式的规定：
食品展销会的举办者应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等。并且要依法承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门。
对于利用自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动。但利用自动设备跨省经营的，应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告；跨省从事食品经营管理活动的，应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告。
不同地区的特殊要求：
在上海，对于仅从事预包装食品销售的企业在自贸区放开了许可限制，企业可以直接开展预包装食品的销售经营活动。并且食品销售企业需要提供货架、室内环境、门头招牌等相关细则要求，在办理之前最好跟工商所确认。同时，餐饮服务企业在进行装修之前，先让工商所对装修图纸进行审查，确认无误后方可进行装修，不然工商局不审批通过损失很大。
不同地区可能在申请材料的具体要求、审核流程的时间、实地核验的标准等方面存在差异。例如，有些地区可能对食品经营场所的面积、卫生设施的配备等有更严格的要求；有些地区可能会提供更便捷的网上办理流程或更快速的审核通道。
“一照多址”情况的办理：
网络经营相关问题：
许可证变更、延续、补办与注销：
变更：食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门（现市场监督管理部门）申请变更经营许可。例如，经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可；外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。申请变更食品经营许可的，应当提交食品经营许可变更申请书、食品经营许可证正本、副本以及与变更食品经营许可事项有关的其他材料。
延续：食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门（现市场监督管理部门）提出申请。申请延续时，应当提交食品经营许可延续申请书、食品经营许可证正本、副本以及与延续食品经营许可事项有关的其他材料。
补办：食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门（现市场监督管理部门）申请补办。食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。材料符合要求的，县级以上地方食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内予以补发。因遗失、损坏补发的食品经营许可证，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。
注销：食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门（现市场监督管理部门）申请办理注销手续。申请注销时，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交食品经营许可注销申请书、食品经营许可证正本、副本以及与注销食品经营许可有关的其他材料。
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