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2024-10-07 09:18:43
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在大多数情况下，销售食品是需要食品许可证的，但存在一些例外情形。
根据《国家市场监督管理总局令（第78号） 食品经营许可和备案管理》规定，以下情形不需要取得食品经营许可：
销售食用农产品。食用农产品是指于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品，例如水果、蔬菜等。这些产品在销售时不需要食品经营许可，但要遵循相关的农产品质量安全管理规定。
仅销售预包装食品。预包装食品是预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，像超市里售卖的袋装零食、瓶装饮料等。不过仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。如果在办理预包装食品备案后，增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可，且取得食品经营许可之日起备案自行失效；而已经取得食品经营许可的经营者，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。
医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品。这是针对特定主体（医疗机构、药品零售企业）销售特定特殊医学用途配方食品（特定全营养配方食品）的特殊规定。
已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品。这是考虑到生产者已经经过生产许可环节的审查，在一定范围内销售自己生产的食品无需再取得经营许可。
除了上述情形外，如果还开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。
虽然销售食用农产品不需要取得食品经营许可，但也要遵守《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的相关规定。例如，销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、并保存相关凭证。同时，食用农产品进入市场销售时，应当具备相应的包装或者标识，标明产品的名称、产地、生产者或者销售者名称等信息。如果销售未包装的食用农产品，应当在摊位（柜台）明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称等信息。
仅销售预包装食品需要向所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。备案时可能需要提供一些基本信息，如经营者的名称、地址、以确保监管部门能够对其进行有效管理。并且，在销售预包装食品时，食品标签必须符合相关法律法规要求，应标明食品名称、配料表、净含量和规格、生产者和（或）经销者的名称、、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号等必要信息。
特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品等。销售特殊食品除了要取得食品经营许可外，还需要遵守特殊的规定。例如，销售保健食品时，应当在经营场所显著位置标明“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示信息；销售婴幼儿配方乳粉的，要实行专柜专区销售，并且要与其他食品、药品等分开存放，避免交叉污染。
对于除上述情况之外的其他食品销售，如散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）等，必须依法取得食品经营许可证。在申请食品经营许可证时，要满足一系列的要求，包括有与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等，同时要建立食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验等制度。
申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关等作为申请人。这是办理食品销售许可证的基本前提，确保经营者是合法注册的经营主体。
按照《食品经营许可管理办法》第十二条规定，申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上市场监管或行政审批部门提交下列材料：
食品经营许可申请书。申请书应包含经营者的基本信息，如名称、地址、经营范围等，以及申请许可的具体食品经营项目等内容。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。这是证明经营者合法主体身份的重要材料。
与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。例如，对于销售冷藏冷冻食品的，需要有相应的冷藏冷冻设备布局图，以及食品从进货到销售的操作流程说明，以确保食品在经营过程中的安全。
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验等相关制度文件。食品安全自查制度有助于经营者及时发现和解决食品安全问题；从业人员健康管理要求确保直接接触食品的工作人员身体健康，无传染性疾病等，可能需要提供从业人员的健康证明；进货查验制度则是为了保证食品的合法性和安全性，要记录进货的食品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、
不同类型的食品销售对场所可能有不同要求。例如，食品销售企业需要提供货架、室内环境、门头招牌等相关信息。对于销售特殊食品的场所，可能还有特殊的布局要求，如销售婴幼儿配方乳粉需要有专柜专区等。如果是餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品），在进行装修之前，最好先让工商所对装修图纸进行审查，确认无误后方可进行装修，以满足餐饮服务的场所要求，因为餐饮服务涉及食品加工制作，对环境卫生、操作流程等方面的要求更为严格。
根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，将面临法律制裁。监管部门有权责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款等处罚措施。具体的罚款数额等处罚方式会根据不同的违法情节而定。例如，如果是无证经营行为较为轻微，可能会处以较低数额的罚款；如果无证经营行为造成了严重的食品安全事故或者社会危害，处罚将会更加严厉，可能会涉及到吊销营业执照、追究刑事责任等更严重的后果。
除了面临法律处罚外，没有食品经营许可证进行食品销售还会带来经济损失。无证经营期间的违法所得会被没收，这直接导致了经济利益的损失。如果因为无证经营被查处，经营者可能需要花费额外的费用来整改经营场所、办理许可证等，以满足合法经营的要求。无证经营还可能损害企业的声誉，导致消费者对其失去信任，从而影响未来的经营业绩，造成长期的经济损失。
没有食品经营许可证的食品销售，往往缺乏必要的监管和规范，例如，无法保证食品的进货渠道合法、食品储存条件达标、食品质量合格等。这对消费者的健康权益构成威胁，一旦发生食品安全问题，消费者可能会遭受身体伤害，并且难以获得有效的赔偿。
食品销售经营者包括便利店、超市、商场、杂食店、食品贸易商和网络食品销售商等。这类经营者主要是销售预包装食品或者新鲜的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多数办理的是预包装食品经营许可证。许可证上会标注预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）等相关经营项目。例如，便利店主要销售各类预包装的零食、饮料等，其在申请食品经营许可证时，重点在于满足预包装食品销售的相关要求，如食品标签合规、进货查验制度完善等。对于销售新鲜水果、蔬菜等食用农产品的部分，虽然不需要单独的食品经营许可，但也要遵守食用农产品销售的相关规定，如进货记录、产地标识等。
餐饮服务经营者包括微型餐饮、小型餐饮、中型餐饮、大型餐饮和特大型餐饮，以及普通餐饮等。这类经营者主要提供食品加工及制作服务，为消费者提供堂食或者外卖等。其主体业态会标注餐饮服务经营者，经营项目包含热食类食品制售等。与食品销售经营者相比，餐饮服务经营者的许可证办理要求更为复杂。因为餐饮服务涉及食品的加工制作过程，所以在场所要求方面，需要有符合卫生标准的厨房操作间、餐具消毒设备等；在人员要求方面，需要有具备相应资质的厨师、服务员等；在食品安全管理方面，要建立更为严格的食品加工操作规范、食品留样制度等，以确保食品在加工制作过程中的安全。
单位食堂主要是为机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等内部人员提供餐饮服务。其办理食品经营许可证时，除了要满足餐饮服务经营者的一些基本要求外，还可能会根据单位的性质和就餐人员的特点，有一些特殊的要求。例如，单位食堂的食品安全管理可能会与单位的内部管理相结合，在食品采购、加工、供应等环节，要考虑到单位内部的人员健康需求、就餐时间安排等因素。同时，单位食堂的监管也可能会受到单位内部管理部门和市场监管部门的双重监督。
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