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2024-10-07 09:18:35
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定义：
装修工程资质挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。例如，没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程就属于挂靠行为。
风险：
合同风险：挂靠签订的施工合同通常被认定为无效，导致挂靠人与被挂靠企业均无法行使工程价款优先受偿权，工程价款回收无保障。
质量与安全风险：挂靠人与被挂靠企业对工程质量、工期、工伤和财产损失需承担连带赔偿责任。
债务风险：挂靠人因挂靠工程项目拖欠材料供应商货款或劳动者工资的，被挂靠企业要承担连带清偿责任。
法律责任风险：挂靠人以被挂靠企业名义对外签订的合同，引起的债务纠纷由被挂靠企业承担给付责任，并且，被挂靠企业应在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
行政风险：政府相关部门有权没收挂靠所得收益，并有权就挂靠行为对挂靠人、被挂靠企业进行行政处罚，甚至被降低资质等级或吊销资质证书。
《郑州市建筑装修装饰管理办法》：
明确了建筑装修装饰活动的管理规定，包括公共建筑和住宅装修装饰的相关要求。
规定了装修装饰工程承发包当事人应当依法签订书面合同，推广使用合同示范文本。
对装修装饰工程的施工许可、竣工验收、质量安全等方面进行了规范。
强调了相关行政主管部门的监督管理职责，以及对违法行为的处罚措施。
案例：
在福州市中级人民法院审理的一起案件中，张民生（受张雄明委托）代表协胜公司与恒兴公司签订《建设工程施工合同》，之后张民生（受张雄明委托）又与协胜公司签订合同，约定由张雄明组织施工。最终法院认定张雄明与协胜公司之间系“借用资质”的挂靠关系，该挂靠合同无效。在发包人对挂靠行为不知情的情况下，施工合同的相对人仍然是被挂靠人，挂靠人仅有权请求被挂靠人参照挂靠协议约定向其转付从发包人处收取的工程款。
对挂靠单位进行事前风险控制
要求挂靠单位提供基本经营资料，了解挂靠单位的资信情况。
要求挂靠人提供履约担保。
采用内部承包方式
采用材料委托采购与劳务分包相结合的方式
加强财务管理
严格控制合同履行过程中的风险
被挂靠企业成立专门的项目管理组，严格控制工程质量。
完善劳务管理，为建筑工人购买保险，减少工伤事故风险。
工程竣工后的管理
《郑州市建筑装修装饰管理办法》中的监管措施：
城乡建设行政主管部门、房地产行政管理部门及其他有关行政主管部门应当公开装修装饰相关信息，为公众提供服务。
相关部门应当共享建筑装修装饰工程信息、监督检查信息、装修装饰企业信息，不得要求行政管理相对人重复提供。
市城乡建设行政主管部门、市房地产行政主管部门应当建立健全信用管理制度和体系，对装修装饰企业及相关从业人员实施信用管理，并依法公示其信用信息。
城乡建设行政主管部门、房地产行政主管部门和其他行政主管部门应当依法对建筑装修装饰工程进行监督检查，对发现的违法行为及时处理。
建立健全装修装饰举报投诉处理制度，对收到的举报投诉依法及时调查和处理，严格保守举报投诉人秘密，并向举报投诉人反馈处理结果。
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