工业品需要生产许可证吗

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2024-10-07 09:15:24

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内容摘要：一、工业品生产许可证相关规定工业品生产许可证制度是为保证产品的质量安全，由国家主管产品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一...

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一、工业品生产许可证相关规定

工业品生产许可证制度是为保证产品的质量安全，由国家主管产品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制产品生产加工企业生产条件的监控制度。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等规定，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。这一制度的目的在于保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。

二、哪些工业品需要生产许可证

国务院会根据实际情况调整需要生产许可证的工业品目录。2024年5月，国务院决定对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、胶合板、细木工板、安全帽等6种产品实施工业产品生产许可证管理，调整后，实施工业产品生产许可证管理的产品共计14类27个品种。这些产品涉及到建筑、能源、劳动安全等多个领域，例如冷轧带肋钢筋是建筑工程中常用的建筑材料，其质量直接关系到建筑物的结构安全；安全帽是保障劳动者头部安全的重要防护用品，其质量关乎劳动者的生命安全等。像乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；安全网、建筑扣件等保障劳动安全的产品；电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品等也需要生产许可证。

三、工业品生产许可证办理流程

企业申请
- 如果是审查部组织审查的产品，企业将申请材料报所在地省级许可证办公室；如果是省级质量技术监督局组织审查的产品，企业将申请材料报送所在地市级质量技术监督局。申请材料包括《全国工业产品生产许可证申请书》、营业执照复印件（加盖企业公章）、实施细则要求企业提供的其他材料（如产业政策、环保、安全证明等），换证企业还需提供原生产许可证复印件（加盖企业公章）等。
企业申请受理
- 对于省级许可证办公室受理的情况，省级许可证办公室自收到申请之日起5日内作出是否受理的决定；并自受理企业申请之日起5日内将材料报送审查部。对于市级质量技术监督局受理的情况，市局自收到申请之日起5日内作出是否受理决定，并出具书面通知书。对依法受理的企业申报材料，5日内上报至省级工业产品生产许可证办公室。
企业实地核查
- 企业申请被受理的，若是审查部组织审查，审查部自受理企业申请之日起30日内完成企业实地核查；若是省级许可证办公室组织审查，省许可证办公室自受理企业申请之日起30日内完成企业实地核查。核查人员会依照相关规定的条件和要求对企业进行实地核查，核查人员需经考核合格取得核查人员证书，且在核查过程中不得刁难企业，不得索取、收受企业财物，不得谋取其他不当利益。
产品抽样与检验
- 企业实地核查合格的，审查组在实地核查时抽封样品，企业应在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构，检验机构应在规定的期限内完成检验。检验机构和检验人员应当客观、公正、及时地出具检验报告，并且对检验报告负责，检验过程中要遵循诚信原则和方便企业的原则，不得拖延、刁难企业，也不得从事与其检验的列入目录产品相关的生产、销售活动等。
申报材料汇总
- 产品抽样检验合格的，若为审查部组织审查，审查部自受理企业申请之日起40日内完成申报材料汇总，报送全国许可证审查中心；若为省级许可证办公室组织审查，省级许可证办公室自受理企业申请之日起60日内完成申报材料汇总并作出是否准予许可的决定。
申报材料审批
- 全国许可证审查中心自受理企业申请之日起50日内完成审查，国家质检总局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定（对于省级许可证办公室组织审查的情况，省级许可证办公室自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定）。
证书颁发
- 审查合格准予许可的，若是国家质检总局作出许可决定，作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证证书；若是省级局作出许可决定，省局作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证证书。审查不合格不予许可的，若是国家质检总局作出不予许可决定，自作出不予许可决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》；若是省级局作出不予许可决定，自作出不予许可决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。

四、工业品生产许可证的监管要求

监管主体与依据
- 由市场监管总局统一管理，省级市场监督管理部门负责审查发证。依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等规定进行监管。这些规定明确了监管的范围、方式以及对违规行为的处理等内容，确保对发证产品和生产企业的监督管理依法依规进行。
监管内容
- 对企业的生产条件进行监管，包括企业是否有与所生产产品相适应的专业技术人员、生产条件和检验检疫手段、技术文件和工艺文件、健全有效的质量管理制度和责任制度等。同时，监管产品是否符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求，是否符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况等。例如，对于生产安全帽的企业，监管部门会检查其生产设备是否能保证安全帽的质量，生产工艺是否符合标准，产品是否能真正起到保护头部安全的作用等。

五、没有生产许可证生产工业品的后果

法律禁止与处罚
- 根据相关规定，任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。如果企业违反规定，将会面临法律处罚。处罚措施包括责令停止生产、没收违法生产的产品、罚款等。例如，可能会按照产品货值金额的一定比例进行罚款，情节严重的可能会被吊销营业执照等，这是为了维护市场秩序，保障公众利益和产品质量安全。
对企业经营的影响
- 没有生产许可证进行生产，企业的产品无法合法进入市场销售，会导致企业面临经济损失。同时，企业的信誉也会受到严重损害，影响企业的长期发展。而且一旦被查处，企业还需要承担整改的成本，包括改进生产条件、完善管理制度等，以达到获得生产许可证的要求，这对企业来说是一个沉重的负担。