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2024-10-07 09:14:40
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办学许可证挂靠是指没有办学许可证的个人或机构，通过借用或租用其他有办学许可证的机构的许可证，来开展教育培训活动的行为。这种行为通常是不被允许的，因为办学许可证上会明确注明办学的地址、层次、内容、形式等信息，只能在相应的规定范围内办学。
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》明确规定，各民办培训学校应严格遵照规定，按办学许可证中所注明的地址、层次、内容、形式办学，不得买卖、出租、出借办学许可证，不得将办学资格和办学项目委托或承包给其他机构和个人，不得擅自改变办学地点，不得擅自增加、变更办学层次、内容和形式。
同时，根据《教育部办公厅关于启用〈民办学校办学许可证〉有关问题的通知》，办学许可证由国务院教育行政部门统一制定式样，由国务院教育行政部门、劳动和社会保障行政部门按照职责分工分别组织印制。县级以上教育行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，审批后颁发办学许可证。县级以上劳动和社会保障行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，审批后颁发办学许可证，并抄送同级教育行政部门备案。
对于转让方（“卖方”）来说，存在因违反“不得买卖、出租、出借办学许可证”的法律强制性规定，导致学校转让协议无效，不得不返还已收取的转让费用的风险。如果该涉嫌“买卖、出租、出借办学许可证”的行为被举报或被教育行政部门查出，将面临严重的行政处罚，甚至被禁止从事教育行业，列入失信“黑名单”；如果构成犯罪的，将面临刑事处罚。
对于受让方（“买方”）而言，“学校转让协议”因违反“不得买卖、出租、出借办学许可证”的法律强制性规定无效的情况下，受让方的购买、收购目的不能实现。从法律上来讲，学校的举办者没有变更，那么学校诸多事项的处理将面临重重阻碍，处处受到牵制，毕竟举办者的地位对于民办学校来说，分量不轻。
如果您打算申请办理办学许可证，比如《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等。同时，要满足申办的前置条件，包括申办者的资格、开办经费、办学场所、租赁期限、校长资质、师资配备、决策机构等方面的要求。
具体来说，要确定机构的性质是营利性还是非营利性。如果是营利性的，需要去当地工商局办理《营业执照》，去当地教育局申办《民办学校办学许可证》。在申办过程中，要确认办学指标，变更土地使用性质（如需要），寻找合适的场地，并注意场地的土地使用性质、楼层要求、消防要求、装修和租赁合同等方面。然后进行名称预核准，办理营业执照，申办办学消防许可证等。
案例一：哈尔滨市道里区天开文运教育咨询服务有限公司有照无证，经营范围为校外托管服务，未经教育行政部门许可，擅自组织学科类培训。处理结果包括约谈举办者、责令立即停止办学、退还所收费用、依法行政处罚17180元。
案例二：齐齐哈尔市甘南县无业人员张某无证无照，对9名学生进行学科类培训，属于“黑班黑校”。处理结果为责令立即停止办学、退还所收费用、依法行政处罚6500元。
案例三：绥化市爱心之家文化培训学校在休息日违规开展学科类培训，且疫情防控措施落实不到位。处理结果包括责令立即停止办学、注销办学许可证、退还所收费用、依法行政处罚61600元。
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