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2024-10-07 09:13:52
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《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条规定：“民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；……”
依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。民办学校将办学资质出租给其他主体从事教育活动，违反了上述法律规定，因此借用办学资质合同无效。
以胡国铭与鄂州市体育艺术职业高级中学的租赁合同纠纷为例：
胡国铭与鄂州市体育艺术职业高级中学签订《合作办学协议》。协议约定，学校提供教育资质、场地、设备设施给胡国铭自主办学，胡国铭任校长，自主经营、自负盈亏、费用自理、独立核算，按每年每生500元标准计算租金上交学校，每年不得少于20万元，
协议签订后，胡国铭接收租赁校舍及课桌设备，进校管理，并交租金20万元，进行招生办学。但在办学过程中，因双方在学校管理、教育教学方面存在意见分歧，引起矛盾，最终成讼。
一审法院认为，从合同内容和实际履行情况看，该协议符合租赁合同特征，是名为合作、实为租赁性质的合同。鄂州职高作为民办学校，将办学资质提供给他人使用的行为，与教育法精神相悖。例如，《中华人民共和国民办教育促进法》第二十三条规定“民办学校参照同级同类公办学校校长任职条件聘任校长”，但本案中鄂州职高就以一纸合同形式任该校校长，很难保证校长有效行使职责；该法第三十条规定“民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇”，但合同约定由胡国铭自负盈亏、独立核算，无法保障教职工工资等；该法第三十六、三十七条规定，任何组织和个人不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用，民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件，而合同约定胡国铭在自主办学、自负盈亏的前提下，还要向学校按每学年每生500元标准上交所谓办学费。最终，法院认定该合同无效。
认定借用办学资质合同无效，主要依据以下几个方面：
合同如果合同中明确约定了将办学资质出租、出借或变相出租、出借的条款，例如一方提供办学资质，另一方自主经营、自负盈亏并支付一定费用等，可能被认定为借用办学资质合同。
实际履行情况：即使合同名称不是租赁或借用办学资质，但实际履行中体现出一方仅提供资质，另一方独立开展办学活动并承担全部责任和费用，也可能被认定为借用办学资质合同。
法律规定：《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规对民办学校的办学资质管理有明确规定，违反这些规定的合同可能被认定无效。例如，民办学校应参照同级同类公办学校校长任职条件聘任校长，应依法保障教职工的工资、福利待遇，任何组织和个人不得违反法律、法规向民办教育机构收取费用，民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件等。
借用办学资质合同被认定无效后，可能产生以下后果：
对于出租方：可能面临责令限期改正、警告、退还所收费用后没收违法所得的行政处罚。情节严重的，可能被责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于承租方：购买、收购目的不能实现，可能导致已支付的费用无法追回，还可能面临其他经济损失。
为避免借用办学资质合同无效，应采取以下措施：
严格遵守法律法规：民办学校应熟悉并遵守《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规，不得出租、出借办学资质。
规范合作办学模式：如果要进行合作办学，应确保合作模式符合法律规定，明确双方的权利义务，保障教育质量和教职工权益。
依法办理相关手续：如涉及变更举办者、地址、法定代表人等，应按照规定办理变更登记手续，重新申请办学许可证。
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