二级资质审批下放

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2024-10-07 09:13:34
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内容摘要：二级资质审批下放的相关政策二级资质审批下放是建筑行业资质管理改革的重要举措。近年来，多地陆续推动了二级资质审批权限的下放。例如，2...

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二级资质审批下放的相关政策

二级资质审批下放是建筑行业资质管理改革的重要举措。近年来，多地陆续推动了二级资质审批权限的下放。例如，2023 年 6 月 7 日，河南省住建厅发布通知，自 8 月 1 日起将房地产开发二级资质的审批权限下放至各辖市。企业申办二级及以下的房地产开发资质新办、升级、延期等手续可直接在市级主管部门完成。2022 年 12 月 20 日起，桂林市行政审批局对本辖区内的房地产开发企业二级资质有关行政许可事项实施审批。

在施工资质方面，2020 年 7 月 1 日，住建部发布相关政策，施工二级和三级合并、一级资质审批权下放省厅。同时，工程勘察、工程设计等资质也有相应的调整和改革。

二级资质审批下放的流程

不同地区和不同类型的二级资质审批下放流程可能会有所差异。以公路交通工程总承包二级资质为例，其审批流程主要包括以下几个步骤：

准备申请材料：企业需要准备包括企业的基本信息、注册资本、业绩展示、管理体系文件、技术人员证书等一系列材料，同时还需提供法定代表人的身份证明、工程技术负责人的职称证书、质量管理体系认证证书等必要文件。准备完申请材料后，企业需要填写公路交通工程总承包二级资质的申请表格。
资料审核与现场核查：相关部门会对企业提供的申请资料进行审核，同时进行现场核查，以检查企业的实际情况和现场设施是否符合要求。
评审与批准：经过资料审核和现场核查后，相关部门会对企业的申请进行评审。评审结果将根据一定的评分标准进行评定，并根据评定结果对申请进行排名。根据排名情况和工程需求，相关部门会确定二级资质承包的批准名单。

在河北，建筑工程总承包二级资质的新办流程需到河北省住建厅进行申请，流程包括网上预约、递交材料、现场审核和培训等环节。

二级资质审批下放的影响

二级资质审批下放对建筑企业产生了多方面的影响：

对于三级、丙级资质企业：降低了三级入二级的准入门槛，企业可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可直接申请二级资质。但要注意，新标准出台后取得三级资质的企业，不一定能够直接换发“乙级证书”，有可能要按照新标准二级（乙级）指标要求，重新核定资质。
对于二级资质企业：竞争压力增大，企业数量大幅增加，市场份额受到冲击。为避免竞争压力，二级企业应努力升到一级。
对于一级资质企业：影响相对较小，一级换发甲级，甲级资质企业可承担本行业内各类工程的施工，市场前景可观。
对于特级资质企业：优势更加明显，将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，可承担各类别、各等级施工总承包业务。

资质改革还涉及到一些专业资质的合并和调整，企业需要根据自身情况进行规划和应对。

二级资质审批下放的地区差异

不同地区在二级资质审批下放方面存在一定的差异。例如，在河南，房地产开发二级资质审批权限下放至各辖市，而在四川，房地产开发资质各等级依然由四川省住建厅统一审批核发，市级住建局只能经办二级以下房地产开发资质的企业注册信息变更、法人变更等手续，没有审批核发房地产开发资质的权限。

住建部曾选择上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省等 6 个地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点工作，试点时间为半年，试点内容包括除最高等级资质和需跨部门审批的资质外，将原由住建部负责审批的其他资质审批权限下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。

二级资质审批下放的案例分析

河南省：自 2020 年 8 月 1 日起，河南将二级房地产开发企业资质核发、延续、变更事宜的审批管理权限下放至各直辖市及其各直管县（市）房地产业主管机构。
桂林市：自 2022 年 12 月 20 日起，桂林市行政审批局对本辖区内的房地产开发企业二级资质有关行政许可事项实施审批。按照“谁审批、谁负责”的原则，桂林市行政审批局对承接实施房地产开发企业二级资质审批权限承担法律责任。
郑州市：郑州有房建二、水利二、机电二、市政二、钢结构二、地基二、消防二、防水二级资质转让的案例。转让流程包括资质审核、签署协议、过户手续和转让登记等步骤，过程中需注意手续繁琐，避免出现纠纷和损失。