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2024-10-07 09:13:12
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“三抽生产许可证”的定义。可能是指某三类产品的生产许可证，或者是特定领域中与“抽”相关的生产许可证。常见的工业产品生产许可证是对生产重要工业产品的企业实行的一种管理制度，旨在保障产品质量和公共安全。工业产品生产许可证制度规定了企业生产特定产品需要满足的条件和要求，包括生产设备、工艺流程、质量控制等方面。
三抽生产许可证取消的原因主要包括以下几个方面：
计划经济痕迹与束缚：工业产品生产许可证制度建立于1984年，带有计划经济时代的深刻痕迹。随着经济的发展，其层层叠叠的规定严重束缚了实体经济的发展，尤其是制造业的手脚和活力。
重叠许可与企业负担：多个部门存在高度重复许可的问题，导致企业面临繁琐的审批流程和沉重的负担。
难以适应市场变化：全球新一轮工业革命和中国创业创新大潮带来了新技术、新业态、新模式和新产品的层出不穷，而原有的许可证制度难以覆盖和适应这些变化。
无法实现质量监管初衷：现行许可证制度难以有效实现“加强质量监管”的初衷，反而导致了一些企业绕开前置审批和事前监管，冲击国家的质量标准，出现无证生产、假冒伪劣等情形。
三抽生产许可证的取消带来了多方面的影响：
激发市场活力：减轻了企业的负担，减少了行政干预，为企业创造了更宽松的发展环境，激发了市场的活力和创新能力。
促进产业升级：促使企业更加注重产品质量和品牌建设，推动产业升级和优化。
加强事中事后监管：要求政府部门加强对取消许可证管理产品的事中事后监管，加大监督抽查力度，建立健全质量安全监测预警机制。
推动认证管理：对于涉及公众健康和安全、环境保护等产品，可转为强制性认证，统一认证标准，合理减并认证检测项目。
取消三抽生产许可证后，采取了以下替代方案：
简化审批程序：将发证机关组织的发证前产品检验改为由企业在申请时提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告。除危险化学品外，对省级人民政府质量技术监督部门实施许可的产品实行后置现场审查，企业提交申请和产品检验合格报告并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格即可领取生产许可证，之后在规定时间内接受现场审查。企业生产经营目录内不同类别产品的，按照“一企一证”原则，新申请许可证或申请换发许可证时，一并审查颁发一张许可证书。
加强事中事后监管：充分利用信息化手段，建立健全检验检测机构、科研院所、行业协会等广泛参与的质量安全监测预警机制。加大对取消生产许可证管理产品的监督抽查力度，扩大监督抽查覆盖面，增加抽查频次，依法及时公开抽查信息，加大对不合格产品的查处力度，对存在行业性、苗头性质量安全风险的产品开展专项整治。
推动认证管理：涉及公众健康和安全、环境保护等产品可转为强制性认证，列出正面清单并向社会公示，统一认证标准、合理减并认证检测项目，强制性认证费用原则上由各级财政按体制负担。采取支持措施，鼓励企业开展自愿认证，推动树立品牌、拓展市场。
以下是与三抽生产许可证取消相关的一些政策文件：
《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）
市场监管总局于2018年发布的《市场监管总局关于贯彻落实〈国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定〉有关事项的通知》（国市监质监〔2018〕190号）
《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）
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