食品经营许可证可秒领

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2024-09-30 09:51:04
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内容摘要：一、食品经营许可证秒领的条件（一）主体资格要求申请食品经营许可证秒领需要先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品经营许可证秒领的条件

（一）主体资格要求

申请食品经营许可证秒领需要先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

（二）符合食品安全要求

场所方面
- 要具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品加工场所不能靠近化工污染区或者垃圾处理站等污染源，贮存场所要能保证食品在合适的温度、湿度等条件下存放，防止食品变质。
设备设施方面
- 应具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如餐饮服务经营者需要有合格的餐具消毒设备、冷藏设备等，食品销售者要有合适的货架、展示柜等设备。
人员与制度方面
- 要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理制度应涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面。例如，食品安全员要负责日常的食品安全检查工作，进货查验记录制度要求记录食品的、进货日期、保质期等信息，以便在出现问题时能够追溯源头。
布局与流程方面
- 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如在厨房布局中，生熟食品的加工区域要分开，食品加工流程要符合卫生标准，从原料的清洗、加工到成品的包装等环节要有合理的顺序，防止交叉污染。

（三）按业态和项目分类申请

主体业态分类
- 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。主体业态以主要经营项目确定，不可以复选。例如，如果一个企业主要从事食品的批发销售，同时也有少量零售业务，那么其主体业态应确定为食品销售经营者（食品批发销售）。
经营项目分类
- 食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，其中半成品制售仅限中央厨房申请；食品经营管理包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。例如，一家餐厅如果提供热食、冷食和自制饮品，在申请时要明确标注餐饮服务（热食类食品制售、冷食类食品制售、自制饮品制售）等经营项目。

二、哪些地区支持食品经营许可证秒领

（一）上海闵行区

上海市闵行区市场监督管理局与美团点评集团合作推出食品经营许可证“云申秒批”功能。上海的部分餐厅通过美团App申请线上办理食品经营许可证变更，提交材料后，仅1个工作日就通过审批拿到了全新的许可证，这表明上海闵行区在食品经营许可证秒批方面有了积极的探索和实践。

（二）广东江门

江门在2020年发出全国首张智能秒批《食品经营许可证》，并且实现了食品经营许可核发、食品经营许可变更、食品经营许可延续、食品经营许可注销4个事项的智能化秒批。江门此前还在全省率先探索食品药品许可申请人承诺制改革，将《食品经营许可证》证前核查改为证后跟踪复查，在食品经营许可证的快速审批方面走在前列。

三、食品经营许可证秒领的流程

（一）网上注册申请

选择注册平台
- 不同地区可能有不同的注册平台，例如山东省有“山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台”。进入平台后，点击最上侧“注册”，在食品经营中选择“食品销售经营者”、“餐饮服务经营者”、“单位食堂”等相应类型，点击右上角“确定”，按照出现表格填写“注册信息”（带“*”红星的必填，单位邮箱必填方便找回密码），然后点击下一步，填写登录信息，完成注册。
登录与选择申报事项
- 返回平台后，“用户名、密码、验证码”，点击登录。点击“许可申报”，然后点击“第一步”中“食品”，再点击“简简单”中“食品经营许可证”，再点击“第三步”中“申请”，按要求填写资料，上传表中提示的各项制度和证明文件等材料。例如要上传食品安全自查制度、从业人员健康管理制度等相关文件的电子文档。对当前填写信息确认无误后，先点击“暂存”再点击“提交”，申请信息将上报至受理机关。提交后再打印纸质申请表，表上左上角自动生成条形码。在填写申请表时，食品销售仓库及外设仓库有就填上详细地址、主体业态、是否有餐饮证或流通证（已到期的选否）、经济性质、社会信用代码、就餐座位（餐饮店的填写）、职工人数、申请副本数量填份、应体检人数和职工人数、经营类别、经营项目（餐饮服务或食品销售）必填，食品安全管理人员必填，从业人员登记表（填写有健康证人员的信息），食品安全设施设备必填。

（二）许可进度查询

未提交事项查询与修改
- 企业用户暂存后的业务，没有提交的申报事项，将出现在“许可进度 - 未提交”列表中查询。可以继续填写，填写完整，确认无误后，进行提交和打印。例如，如果之前填写了部分信息但未完成，可在此处继续完善申请表内容。
已提交事项查询与操作
- 已提交的审批事项可以查询当前状态，以及需要补齐补正的事项和已办结的事项查询。已提交的材料中材料有误或不再申请，可在许可进度 - 已提交撤回（未受理的可自行撤回、已受理的应联系受理机关同意撤回）。例如，如果发现提交的材料中有错误信息，在未受理时可以自行撤回修改后重新提交；如果已经受理，则需要联系受理机关说明情况，经同意后撤回修改再提交。

四、食品经营许可证秒领的相关政策法规

（一）《食品经营许可和备案管理办法》

许可与备案的适用范围
- 根据《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但存在一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。如果仅销售预包装食品的食品经营者在办理备案后，增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。例如，一家原本只销售预包装食品的商店，如果开始销售散装食品，就需要取得食品经营许可。
许可原则与管理部门职责
- 食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。国家市场监督管理总局负责指导全国食品经营许可和备案管理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作。省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。例如，省级市场监督管理部门可以根据本地的实际情况，如当地的食品产业特点、食品安全风险水平等，合理分配下级市场监督管理部门的许可和备案管理权限。
申请与受理规定
- 申请食品经营许可，应当按照规定提交相关材料，如食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供该项材料）、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，会根据不同情况分别作出处理，如申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

（二）其他相关法律法规的支持

《中华人民共和国行政许可法》
- 为食品经营许可证的颁发提供了行政许可的基本框架和原则，如许可的设定、实施机关、程序等方面的规定。在食品经营许可证秒领的过程中，要遵循行政许可法中关于便民、高效等原则，确保许可的快速办理。例如，行政许可法要求行政机关在实施许可时要提高办事效率，这与食品经营许可证秒领的理念相契合，促使管理部门优化审批流程，减少不必要的环节，提高审批速度。
《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例
- 这些法律法规是保障食品安全的核心法律依据，食品经营许可证的颁发与管理也是为了确保食品安全。在食品经营许可证秒领时，虽然速度加快，但仍然要以保障食品安全为前提，申请人必须满足食品安全法及其实施条例中关于食品安全的各项要求，如食品经营场所的卫生条件、食品从业人员的健康管理等方面的规定。例如，食品安全法规定食品经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作，这一要求在食品经营许可证秒领的条件审核中也是必须要满足的。

五、食品经营许可证秒领的案例分享

（一）上海闵行区餐厅案例

案例背景与过程
- 在上海闵行区，部分餐厅通过美团App与当地市场监督管理局合作的“云申秒批”功能申请食品经营许可证变更。这些餐厅在满足相关条件后，提交了申请材料。例如，他们按照要求提供了营业执照、与食品经营相适应的设备设施情况、食品安全管理制度等材料（虽然是秒批，但基本的申请材料还是需要完整提供）。
结果与影响
- 提交材料后仅1个工作日就通过审批拿到了全新的许可证。这一案例的成功，一方面提高了餐厅的办事效率，使餐厅能够更快地开展正常的经营活动，如调整菜品、扩大经营规模等；另一方面也体现了政府部门与企业合作创新审批模式的积极成果，为其他地区提供了借鉴经验，推动了食品经营许可审批的改革进程。

（二）广东江门的全面秒批案例

案例背景与过程
- 江门发出全国首张智能秒批《食品经营许可证》，实现了食品经营许可核发、变更、延续、注销4个事项的智能化秒批。江门在之前探索食品药品许可申请人承诺制改革的基础上，将证前核查改为证后跟踪复查。当地的食品经营者在申请许可证时，按照系统要求提交相关材料，如申请表、营业执照、经营场所布局图等材料（不同类型的申请可能需要不同的材料，但都遵循简化、高效的原则）。
结果与影响
- 这一举措大大缩短了食品经营者获取许可证的时间，提高了整个食品经营行业的办事效率。对于新开办的食品企业来说，可以更快地开业运营，减少了等待许可证的时间成本；对于已经在经营的企业，在许可证变更、延续、注销等方面也更加便捷，促进了当地食品行业的健康发展，同时也为全国的食品经营许可管理提供了创新的模式和经验借鉴。