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2024-09-30 09:50:56
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在陕西省办理卫生许可证，一般遵循以下流程：
申请：
确定管辖范围：这是办理卫生许可证的基本前提，如果不属于其管辖范围，将无法在陕西省办理相关许可证。
在线申请（部分地区适用）：例如在西安，填写并提交《卫生许可证申请表》，同时上传相关材料的扫描件。不同类型的场所或业务可能会有特定的申请表，如公共场所需填写《公共场所卫生许可证申请表》等。
受理：
材料审核：卫生健康委员会等相关部门会对提交的申请材料进行初步审核。审核内容包括材料是否齐全以及是否符合要求等。如果材料不齐全或不符合规定，可能会要求申请人补充或更正材料。
符合条件受理：当申报材料符合受理范围时，审批局会对申报材料进行核对、登记，并对符合条件的资料进行受理。受理后进入审查环节。
审查：
现场审查（可能涉及）：对于一些场所，如公共场所，受理后审批局可能会组织人员对申报单位及材料进行审查。审查内容包括经营场所的实际情况，像经营场所的选址、设计、装修，空气、微小气候、水质、采光、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等项目是否符合相应的国家卫生标准和要求等。对于从业人员情况也会进行审查，例如从业人员是否经健康检查和卫生知识培训合格等。
书面审查：除了现场审查部分内容外，还会对提交的书面材料进行详细审查，如公共场所经营者是否设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，是否建立健全卫生管理制度和卫生管理档案等方面进行审查。
颁证：
符合管辖与法规要求：
管辖范围：申请事项必须属于陕西省卫生行政部门管辖范围。这是最基本的要求，如果申请事项不在陕西省卫生行政部门的管辖范畴内，是无法申请陕西省卫生许可证的。
法规规定事项：申请事项要属于《公共场所卫生管理条例》规定需要取得卫生行政许可的事项。例如，根据《陕西省卫生厅关于公布陕西省公共场所卫生行政许可监督范围的通知》(陕卫监发〔2011〕331号)精神，纳入陕西省卫生行政许可、监督范围的公共场所共有7类22种，包括宾馆、旅店、招待所；公共浴室、理发店、美容店；影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅；体育场(馆)、游泳场(馆)；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场(店)、书店；候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具等场所需要办理卫生许可证。公园、露天体育场不再单独颁发《公共场所卫生许可证》，但公园、露天体育场区域内的独立公共场所须按规定办理相应类别的《公共场所卫生许可证》。另外，饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座四类场所卫生许可证食品经营许可证已实现“两证合一”，不再单独核发卫生许可证。
材料合规性：
数量与种类合规：申请人要按照法律、法规和规章的规定提交符合规定数量、种类的申请材料。这要求申请人准确了解并按照要求准备各项材料，确保材料既不少也不多余，种类齐全准确。
材料符合规定：申请人提供的卫生行政许可申请材料需要符合规定。例如材料的格式、内容等方面都要满足要求，像申请表要填写完整准确，证件复印件要清晰可辨等。
申请人与场所要求：
申请人能力：申请人必须具有完全民事能力。完全民事行为能力人能够独立实施民事法律行为，这是对申请人主体资格的一种基本要求，确保申请人能够对自己的申请行为负责。
固定合法经营场所：要有固定、合法的经营场所。经营场所的合法性可以通过提供租赁合同或房产证复印件等来证明。场所的固定性是为了便于卫生行政部门进行监管，同时合法的经营场所也是合法经营的基础条件之一。例如，场所的选址、设计、装修，空气、微小气候、水质、采光、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等项目要符合相应的国家卫生标准和要求。从业人员应当经健康检查和卫生知识培训合格后方可上岗，以确保经营场所内的卫生环境和服务质量符合要求。
基础材料：
申请表：不同类型的卫生许可证需要相应的申请表，如公共场所需要填写《公共场所卫生许可证申请表》。申请表是申请人向卫生行政部门表达申请意愿并提供基本信息的重要文件，要如实准确填写相关信息。
身份证明：需要提供法定代表人或者负责人身份证明。如果是委托办理，还需提供授权委托书及受委托人身份证明原件1份。这些身份证明材料是为了核实申请人或委托人的身份信息，确保办理过程的合法性和真实性。
营业执照相关：提供《营业执照》或《事业单位法人证书》或《民办非企业单位登记证书》复印件等，以证明申请单位的合法经营资格。营业执照是企业或单位合法经营的凭证，能够表明其具有合法的经营主体资格，也是卫生行政部门审核的重要依据之一。
场所相关材料：
地址方位与平面图：公共场所地址方位示意图、公共场所平面图、卫生设施平面布局图是必要的材料。这些图能够直观地反映出经营场所的位置、内部布局以及卫生设施的分布情况，有助于卫生行政部门评估场所是否符合卫生要求。
场地证明：如租赁合同或房产证复印件等场地证明文件，用来证明经营场所的合法性。场地的合法性是经营的基础条件，卫生行政部门需要确保经营场所是合法合规的，以便进行后续的监管工作。
其他材料：
卫生管理制度：详细描述企业内部的卫生管理措施及制度，包括但不限于环境卫生管理、从业人员健康管理、卫生设施维护等方面的制度。完善的卫生管理制度是保障经营场所卫生状况的重要依据，表明申请人对卫生管理工作的重视和规划。
从业人员健康证明：从事食品、医疗等相关行业的人员需提供健康证明，确保无传染病等健康问题。从业人员直接与顾客接触或者参与到相关服务或产品的制作过程中，健康的从业人员是保障公众健康的重要因素之一，所以健康证明是必要的材料。
特定行业相关材料：根据具体行业要求可能需要提供其他材料，如水质检测报告（对于涉及生活饮用水供应的场所）、设备清单（对于有特殊设备要求的场所）等。这些特定材料是根据不同行业的特殊卫生要求而设定的，有助于卫生行政部门全面评估该行业的卫生状况。
公共场所卫生许可证有效期：公共场所卫生许可证有效期为4年。在有效期内，持证人可以合法开展相关经营活动。在有效期即将届满时，需要按照相关规定进行延续申请等操作。例如，申请人应当在卫生许可证有效期届满前3个月内至30日前向本部门提出延续申请。申请延续时同样需要满足一定的条件，如申请事项仍属于陕西省卫生行政部门管辖范围、申请人已取得公共场所卫生许可证且在有效期限内、按照规定提交符合要求的申请材料等。
特殊情况：饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座四类场所由于卫生许可证食品经营许可证已实现“两证合一”，相关的有效期等管理遵循食品经营许可证的规定，不再单独适用公共场所卫生许可证的有效期管理。这一政策调整是为了整合管理资源，提高管理效率，避免重复管理和监管漏洞。
法规依据：
《公共场所卫生管理条例》：这是公共场所卫生管理的重要法规依据，国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度，“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。陕西省的卫生许可证办理也是在该条例的框架下进行的，该条例规定了公共场所卫生管理的基本要求、卫生许可证的颁发等相关事项，为陕西省卫生行政部门的管理工作提供了基本的法律遵循。
《公共场所卫生管理条例实施细则》：对《公共场所卫生管理条例》进行了细化和补充，例如明确了公共场所经营者在卫生管理方面的具体责任和义务，包括设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员、建立健全卫生管理制度和卫生管理档案、组织从业人员进行健康检查和卫生知识培训等方面的规定，这些规定也是陕西省在审核卫生许可证申请时的重要依据之一。
政策调整：
整合调整政策：《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发12号）规定取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可。这一政策调整体现了国家在行政审批制度改革方面的努力，通过整合许可证，减少企业负担，提高监管效率，避免重复管理和职能交叉等问题。陕西省在卫生许可证管理方面也遵循了这一政策调整，对相关场所的管理模式进行了相应的改变。
下放管理层级政策：《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）下放了部分行政审批项目，其中公共场所改、扩建卫生许可，下放至设区的市级、县级人民政府卫生行政部门。《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（陕政办发〔2015〕6号）也进行了类似的调整，将“公共场所卫生许可”下放至市县两级卫生计划生育部门。这些政策调整使得卫生许可证的审批和管理更加贴近基层实际情况，提高了审批效率，也方便了申请人办理相关手续。
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