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2024-09-30 09:50:05
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生产许可证有多种形式，主要包括纸质形式和电子形式。
根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等相关规定，生产许可证是国家对于具备生产某种产品的条件并能保证产品质量的企业，经过法定程序对其授予许可生产该项产品的一份凭证。在过去很长一段时间里，纸质生产许可证是主要的形式。例如在食品用纸包装、容器等制品生产许可管理工作中，企业依据相关细则取得纸质的生产许可证，这一纸质许可证明确规定了企业的生产许可范围、生产许可期限、生产许可条件等内容，任何企业未取得纸质生产许可证不得生产列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得纸质生产许可证的这类制品。
随着信息技术的发展和政务服务的数字化转型，电子生产许可证逐渐兴起并得到广泛应用。例如浙江省市场监管局试点工业产品生产许可证“电子证书”改革，企业可以通过 和“浙里办”APP获取电子证书，电子证书与纸质证书具有同等法律效力，并且在证书版式、内容和应用方面有着自身的特点，如证书版式统一、内容新增二维码方便获取企业信息、应用更为广泛且后期可融入“浙品码”平台开展智慧监管等。
生产许可证既有纸质的，也有电子的。
纸质生产许可证是传统的许可证形式，它是由相关部门颁发的实体证件，企业可以将其保存并在需要时出示，以证明其具备生产某种产品的合法资格。例如在一些地区的传统工业产品生产管理中，企业在满足如拥有与拟从事的生产活动相适应的营业执照、与所生产产品相适应的专业技术人员、与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段等条件后，相关部门会颁发纸质生产许可证给企业，企业在接受检查、与合作伙伴洽谈业务等场景下出示纸质许可证。
电子生产许可证是随着信息技术发展而出现的新型许可证形式。它依托于电子政务系统，以电子数据的形式存在。企业可以通过特定的网络平台，如政务服务网或专门的监管APP获取和展示电子生产许可证。像在化妆品生产领域，国家药监局推进各级药品监管部门电子证照“跨部门、跨层级、跨地区”实施应用，化妆品生产许可证也有了电子证照形式，企业可以即时出示电子证照，政府也可随时在官网核查企业信息，便于抽查和整治违法经营企业。
纸质生产许可证是一种实体的证件，企业可以直接拿在手中查看。它的内容一目了然，包括企业名称、生产许可范围、有效期等重要信息，无需借助电子设备即可查看全部内容。例如在企业与客户进行商务洽谈时，直接出示纸质生产许可证，客户可以直观地看到许可证上的关键信息，快速确认企业的生产资质，这在一些传统行业或者与老年人群体相关的业务场景中非常实用。
对于一些企业来说，纸质生产许可证可以方便地存放在企业的档案库中。它不需要依赖电子设备或网络系统，只要有合适的存放环境（如防火、防潮、防虫的文件柜），就可以长期保存。而且在企业进行内部审计、接受政府部门的传统检查（不需要电子数据交互的检查）时，能够迅速提供纸质许可证作为凭证。
纸质生产许可证由于是纸质材料制成，容易受到物理损坏，如被水浸湿、被火烧毁、被撕破等。一旦发生这些情况，可能会影响企业正常使用许可证，需要重新办理或补办手续。同时，纸质许可证相对较小，容易在企业的日常办公过程中被误放或丢失，如果企业管理不善，丢失后补办可能会耗费一定的时间和精力，影响企业的正常生产经营活动。
如果企业的生产许可相关信息发生变更，如生产范围扩大、企业名称变更等，纸质生产许可证的更新需要企业向相关部门重新申请换发新证。这个过程可能涉及到提交一系列的纸质材料，经过审核后才能拿到更新后的许可证，相比电子生产许可证的信息更新，其流程相对繁琐，耗时较长。
电子生产许可证在全国许多地区和不同行业都有广泛的试点和推行。例如浙江省市场监管局在杭州、宁波市开展了工业产品生产许可证“电子证书”改革试点工作，自2021年5月中旬试点改革以来，颁发了多张电子证书，获得企业好评。在化妆品行业，国家药监局推进各级药品监管部门电子证照“跨部门、跨层级、跨地区”实施应用，许多省级药品监管部门按照要求负责依事权推进本级政务服务范围内涉企证照电子化工作，确保2022年底前全面实现涉企证照电子化发放，《化妆品生产许可证》的电子证书，原则上不再发放纸质证书，申请办理包括化妆品生产许可证在内的4类证照，审批通过后形成电子证照，电子证照和纸质证照具有同等法律效力，审批部门不得要求申请人另行提供。
电子生产许可证为企业提供了极大的便利。企业在办理相关业务时，无需再携带纸质证书，只需通过网络平台（如政务服务APP）即可展示电子证书。例如企业在进行招投标活动时，可以直接在网上提交电子生产许可证，减少了因纸质证书传递可能带来的延误和丢失风险，提高了办事效率。
对于政府监管部门来说，电子生产许可证便于进行智能化监管。监管部门可以通过电子证照系统实时查询企业的生产许可信息，及时发现企业是否存在超范围生产等违规行为。同时，电子生产许可证可以与其他监管系统（如产品质量检测系统、企业信用管理系统等）进行数据对接，实现信息共享和协同监管，提高监管的精准性和有效性。
电子生产许可证有利于信息的共享与互通。在跨地区、跨部门的政务服务和监管协作中，电子证照可以快速地在不同部门和地区之间传递和验证。例如，当企业在不同省份开展业务或者接受不同部门的联合检查时，电子生产许可证可以通过全国一体化政务服务平台实现信息的快速共享，避免企业重复提交相同的证照信息，降低企业的办事成本。
随着信息技术的不断进步和“互联网 + 政务服务”的深入推进，生产许可证形式向电子化方向加速发展。一方面，电子生产许可证具有诸多优势，如方便企业存储和使用、便于政府部门监管和信息共享等，这促使更多的地区和行业积极推广电子生产许可证。例如国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，旨在解决电子证照存在的标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、应用场景不丰富等问题，进一步推动包括生产许可证在内的电子证照的广泛应用。
另一方面，社会整体的数字化转型也要求生产许可证形式与时俱进。在数字化的商业环境中，企业之间的业务往来越来越多地依赖电子数据交互，电子生产许可证能够更好地适应这种趋势，提高企业的运营效率和市场竞争力。
虽然电子生产许可证发展迅速，但纸质生产许可证并不会短期内完全消失，两者将长期并存。对于一些传统行业或者特定的业务场景，纸质生产许可证仍然具有一定的适用性。例如在一些小型企业或者老年人群体较多的行业，纸质许可证的直观性和易操作性可能更受青睐。而且在一些网络信号不好或者电子设备不普及的地区，纸质生产许可证仍然是企业证明生产资质的重要方式。
同时，纸质生产许可证也可以作为电子生产许可证的一种补充形式。在某些情况下，如企业需要提供原始的、具有物理实体的许可证作为证据时，纸质生产许可证可以发挥作用。例如在涉及法律诉讼或者传统的商务合作中，部分合作方可能更愿意接受纸质许可证作为正式的文件依据。
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