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2024-09-30 09:50:05
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生产许可证套用指的是未获得合法生产许可证的企业或个人，擅自使用其他企业合法取得的生产许可证来进行生产活动的行为。生产许可证是国家为具有某种产品生产条件的公司颁发的证书，主要目的是确保产品质量，保证生产企业具备相应的生产条件和能力。性质上，生产许可证针对的是生产环节，是对生产企业生产能力和质量管理体系的一种认可。例如，一家没有获得食品生产许可证的小作坊，却使用了其他正规食品厂的许可证编号来生产食品，这就属于生产许可证套用。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等相关法律法规明确指出，任何单位和个人未取得生产许可证不得生产列入目录产品。实行生产许可证制度的工业产品目录由国家市场监督管理总局会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。同时，工业产品生产许可证管理应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。国家质量监督检验检疫总局负责全国工业产品生产许可证统一管理工作，对实行生产许可证制度管理的产品，统一产品目录，统一审查要求，统一证书标志，统一监督管理。
以下是一些生产许可证套用的案例及相应后果：
案例一：最高法公报案例中，企业超出许可范围生产食品，属于未经许可从事食品生产经营活动。除没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外，货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。如无锡美通食品科技有限公司超出许可范围生产食品，被无锡质量技术监督局高新技术产业开发区（新区）分局处罚。
案例二：成都XX商贸有限公司销售冒用他人厂名厂址的产品，其标签内容存在含有不科学的功效断言、扩大宣传治愈率或有效率、利用患者名义或形象做功效证明等问题，欺骗和误导消费者，危害人民身体健康。
案例三：石家庄市深泽县*销售不能提供检验报告或者检验报告复印件的化妆品，被深泽县市场监督管理局依法给予行政处罚，包括责令停止销售、没收违法所得及没收相关化妆品。
案例四：上海某商贸有限公司未取得生产许可擅自分装销售食品，被上海市闵行区市场监督管理局立案调查并处罚。
辨别生产许可证是否被套用可以通过以下途径：
利用国家市场监督管理总局政务服务平台的相关查询系统，如食品生产许可获证企业信息查询等，来核实企业的生产许可证信息。
访问全国工业产品生产许可证公示查询系统，查询许可证的真伪及相关信息。
对于食品生产许可证，如SC查询网，获取准确的许可信息。
对于化妆品的生产许可证和卫生许可证，可以在国家食品药品监督管理总局的数据查询系统中进行查询核实。
为防止生产许可证套用，可采取以下措施：
严格依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等相关规定，加强对生产许可证的管理和监督。
企业应当建立并执行生产过程控制制度，制定所需的操作规程或作业指导书，明确原料、生产关键环节控制的相关要求，防止交叉污染，并记录产品的加工过程，从自身管理上杜绝套用许可证的可能性。
市场监管部门应加强对企业的监管，定期检查企业的生产许可证使用情况，及时发现和处理套用许可证的行为。
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