现制现售食品经营许可证

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2024-09-30 09:50:00

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内容摘要：一、现制现售食品经营许可证办理流程根据《食品经营许可和备案管理办法》规定，现制现售食品经营许可证的办理流程如下：取得营业执照等合法...

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一、现制现售食品经营许可证办理流程

根据《食品经营许可和备案管理办法》规定，现制现售食品经营许可证的办理流程如下：

取得营业执照等合法主体资格
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。这是申请食品经营许可的前置条件，明确了申请主体的合法性，只有具备合法的主体资格，才能够进一步申请食品经营许可证，确保食品经营活动在合法的主体框架下进行。
按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请
- 确定主体业态：食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。如果食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。主体业态以主要经营项目确定，不可以复选。例如，如果一个商家主要经营餐饮服务中的热食类食品制售，那么其主体业态就是餐饮服务经营者。
- 明确经营项目：食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且这些项目可以复选。食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等（其中半成品制售仅限中央厨房申请）；食品经营管理包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。对于具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。这样详细的分类有助于监管部门根据不同的经营类型和风险程度进行审查和管理。
满足食品安全要求
- 场所要求：具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品加工场所不能靠近垃圾处理站、化学工厂等污染源，以防止食品受到污染。
- 设备设施要求：具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如餐饮服务经营者需要有专门的餐具消毒设备、食品储存冷藏设备等。
- 人员与制度要求：有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全规章制度应涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面，以确保从食品采购源头到销售环节的安全管理。
提交申请材料
- 申请人需要如实向县级以上地方市场监督管理部门提交相关材料，包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。如果利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。若营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。如果申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
部门受理与审查
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。对于符合要求的申请，部门将按照规定进行审查，审查内容包括申请材料的完整性、真实性以及经营场所、设备设施、人员制度等是否符合食品安全要求等方面。在审查过程中，对于食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。
决定与发证
- 经审查合格的，市场监督管理部门作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证；经审查不符合要求的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

二、现制现售食品经营许可证所需材料

基本申请材料
- 食品经营许可申请书：这是申请的核心文件，包含了申请人的基本信息、申请的经营业态和项目等内容，是向市场监督管理部门表明申请意图和基本情况的重要材料。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：用以证明申请人具有合法的经营主体资格。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供此项材料。例如，在一些信息化程度高的地区，市场监督管理部门可以通过网络系统直接查询核实企业的营业执照信息，就无需申请人再提供复印件，这提高了办事效率，也减少了申请人的材料准备负担。
- 与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件：这些文件有助于监管部门了解食品经营的硬件条件和操作规范。例如，餐饮服务经营者需要提供厨房设备设施清单、餐厅的布局图以及食品加工制作的操作流程等，以确保经营场所的设备设施能够满足食品安全要求，操作流程符合卫生标准。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单：食品安全自查制度可以定期检查食品经营过程中的安全隐患；从业人员健康管理确保直接接触食品的人员无传染性疾病等健康问题；进货查验记录能追溯食品的，保证食品原料的安全；食品安全事故处置制度则是在发生食品安全问题时的应对措施。这些规章制度是保障食品安全的重要管理手段，通过提供目录清单，监管部门可以快速了解企业的食品安全管理框架。
特殊情况材料（如有）
- 如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。这是因为自动设备经营有其特殊性，监管部门需要掌握设备的分布情况以便进行监管，同时明确许可证的展示方式可以让消费者知晓经营的合法性，
- 若申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。授权委托书明确了代理人的代理权限，身份证明文件则核实代理人的身份信息，确保申请过程的合法性和真实性。

三、现制现售食品经营许可证办理地点

县级以上地方市场监督管理部门
- 根据《食品经营许可和备案管理办法》规定，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作。这意味着，无论是食品销售经营者、餐饮服务经营者还是集中用餐单位食堂等从事现制现售食品经营活动的主体，都需要向其经营场所所在地的县级以上市场监督管理部门提出食品经营许可证的申请。例如，一个位于县城的现制现售食品店，就需要向该县的市场监督管理部门申请许可证；如果是在城市中的现制现售食品企业，可能需要向区一级或者市一级的市场监督管理部门申请，具体取决于当地的管理规定和企业的规模等因素。
可能的网上办理平台
- 县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理。这为申请人提供了便利，减少了线下办理的时间和精力成本。申请人可以登录当地市场监督管理部门指定的网上平台，按照系统提示进行申请材料的提交、例如，有些地区的政务服务网会设置专门的食品经营许可办理入口，申请人可以在网上完成注册登录后，逐步填写申请表、上传相关材料等操作，实现足不出户办理许可证申请业务。

四、现制现售食品经营许可证相关法律法规

《中华人民共和国行政许可法》
- 这部法律为食品经营许可提供了基本的行政许可框架。它规定了行政许可的设定、实施机关、实施程序等方面的基本原则。在现制现售食品经营许可证的办理过程中，遵循行政许可法的合法原则，即设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序；遵循公开、公平、公正原则，有关行政许可的规定应当公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据；实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务等。例如，在申请材料的受理、审查和决定环节，都要按照行政许可法规定的程序进行，保障申请人的合法权益，同时确保行政机关依法行使权力。
《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例
- 食品安全法的核心要求：《中华人民共和国食品安全法》是保障食品安全的基本法律。对于现制现售食品经营活动，它要求食品经营者必须取得食品经营许可，遵守食品安全标准，建立健全食品安全管理制度等。例如，食品经营者要保证食品原料的安全，在采购时进行进货查验，不得采购不符合食品安全标准的食品原料；在食品加工过程中，要符合相应的卫生规范，防止食品受到污染。
- 实施条例的细化规定：《中华人民共和国食品安全法实施条例》进一步细化了食品安全法的相关规定。在现制现售食品经营方面，可能会对食品经营许可的具体实施细节进行补充，如对食品安全管理人员的职责进一步明确，对食品经营过程中的风险监测和评估等方面做出更具体的规定。这些法律法规共同构建了现制现售食品经营的法律监管体系，确保消费者的食品安全权益得到有效保护。
《食品经营许可和备案管理办法》
- 这部办法专门针对食品经营许可和备案活动进行规范。它明确了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等各个环节的具体要求，如规定了不同食品经营主体业态和经营项目的分类标准，详细列出了申请食品经营许可需要提交的材料，以及县级以上地方市场监督管理部门在许可管理中的职责等。例如，办法中规定了食品销售、餐饮服务、食品经营管理等不同经营项目的具体范围，这有助于准确界定现制现售食品经营的类型，从而进行针对性的管理；同时，办法中关于申请材料的规定，为现制现售食品经营者准备申请材料提供了明确的依据，也为市场监督管理部门的审查工作提供了标准。