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2024-09-30 09:49:10
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政策背景：为支持旅行社恢复发展，文化和旅游部出台了一系列关于旅游服务质量保证金的政策。
具体政策：
按照《文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》（文旅发电〔2022〕61 号）要求享受暂退或暂缓交纳保证金政策的旅行社，补足保证金期限延至 2024 年 3 月 31 日。
2023 年 4 月 1 日（含当日）以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金，补足保证金期限为 2024 年 3 月 31 日。
通过银行担保及保险形式交纳的保证金、被法院冻结的保证金不在暂退、缓交范围之内。
国内旅游和入境旅游业务旅行社：经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，通常需要存入质量保证金 20 万元。但在特定政策下，符合条件的旅行社可享受保证金的暂退或缓交。例如 2023 年 4 月 1 日（含当日）以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金。
出境旅游业务旅行社：经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金 120 万元。同样，在符合政策条件时，可能享受相应的保证金优惠政策。
基本条件：
2023 年 4 月 1 日（含当日）以后取得旅行社业务经营许可证。
按照相关政策要求，在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作。
依法依规经营，遵守旅游市场秩序。
其他条件：
国内旅行社需要注册资金 30 万元以上。
需要有 3 名导游人员，需取得导游证材料证明身份及一名会计人员。
固定的经营场所，场地必需商用，后期有人员上门核查地址。
必要的营业设施：比如：电脑、电视、打印机、传真机、固话、消防设施等。
申请：
审核：
审批与领证：
存入保证金或提供担保：
案例探讨：
在过往的司法实践中，对于旅行社质量保证金的执行有过诸多探讨。例如，依据《最高人民法院关于执行旅行社质量保证金问题的通知》，人民法院在执行涉及旅行社的案件时，遇有旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成损失等四种情形而旅行社不承担或无力承担赔偿责任的，可以执行旅行社质量保证金。
也有旅行社未按期补缴旅游服务质量保证金而被处罚的案例。
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