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2024-09-30 09:48:24
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市政资质办理借用是被严格禁止的行为。如《建筑业企业资质管理规定》、《建筑法》等，明确禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。同时，对于市政工程相关资质的办理，有着明确的流程和审批部门。特级、一级资质由省建设局审批，建设部审批发证；二级、三级资质由市建设局初审，省建管局审批发证。
市政资质办理借用存在诸多风险和严重后果。对于借用他人资质者，可能面临以下法律后果：
中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法必须进行招标的项目的投标人有借用资质行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
对于出借资质的企业，建设行政主管部门还可以对其进行罚款，降低直至取消资质的行政处罚。例如，借资质承揽工程，获利部分可能被没收。出借资质施工对于借用人及被借用资质人均存在风险，包括债权债务风险、财务税务风险、工程质量和进度风险、工程安全风险等。
在实际情况中，存在承包人借用资质签订合同的案例。依据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，有资质的承包人借用资质签订合同又可分为三种表现形式：资质等级低的借用资质等级高的；资质等级高的借用资质等级低的；没有资质的借用有资质的。
同时，也有市政总承包资质成功升级的案例，如中山市某建筑公司从二级市政总承包资质升级到一级的全过程，包括资质升级的流程详解等。
为避免市政资质办理借用的违规行为，国家和各地都采取了严厉的措施：
多省发文严厉打击挂靠、出借资质，无资质或超资质范围承揽工程等违法违规行为。例如，江西省在今年5～7月在全省开展房屋市政工程领域转包挂靠出借资质等违法违规行为专项整治。
广东省自5月1日起在全省开展2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动。
同时，要加强组织领导，对清理发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，依法依规对违法违规的市场主体进行处理。对违法违规情节严重的，要加大处罚力度，直至清出建筑市场；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。
根据相关法律规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
例如，被告作为缺乏施工资质的自然人借用有资质的某公司名义与原告签订装饰装修合同，根据相关法律规定，应承担相应责任。同时，缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，该合同无效。
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