劳务派遣许可证过渡

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2024-09-30 09:47:31
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内容摘要：一、劳务派遣许可证过渡的定义劳务派遣许可证过渡是指在劳务派遣相关政策、法规发生变化或者企业自身经营状况出现特定情况时，劳务派遣企业...

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一、劳务派遣许可证过渡的定义

劳务派遣许可证过渡是指在劳务派遣相关政策、法规发生变化或者企业自身经营状况出现特定情况时，劳务派遣企业从原有的许可证状态向新的符合要求的状态转变的过程。

劳务派遣许可证是由省级机关受理，省人力资社会保障厅核实批准颁发的许可证之一，主要用于规范劳务派遣服务和人力资源输出中对派遣人员的各项管理。它是准许企业从事劳务派遣服务的执照，明确了企业在劳务派遣业务中的合法经营资格。当出现如政策调整对劳务派遣的经营条件、范围、管理要求等作出新规定，或者企业自身发生如许可证有效期届满、企业依法终止、行政许可被撤销或吊销等情况时，就需要进行劳务派遣许可证的过渡。

例如，当政策规定劳务派遣企业的注册资本要求提高，或者对劳务派遣适用的工作岗位、用工单位的劳务派遣占比以及劳动合同年限做出新的规定时，现有的劳务派遣企业就需要按照新的政策要求进行调整，以确保其许可证的有效性和合规性，这个调整过程就是许可证过渡。

二、劳务派遣许可证过渡的相关政策

（一）《劳务派遣暂行规定》相关政策

《劳务派遣暂行规定》于2013年12月通过、这一政策对于劳务派遣适用的工作岗位、用工单位的劳务派遣占比以及劳动合同年限做出了明确的指导规定。其中针对劳动派遣数量占比这一目标给予两年的过渡期进行调整，这一规定旨在规范劳务派遣市场，保障被派遣劳动者的权益，控制劳务派遣的规模，确保劳务派遣在合理的范围内进行。

（二）“证照分离”改革相关政策

2021年5月，国务院出台《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），要求劳务派遣经营许可在全国范围内实行优化审批服务改革，同时劳务派遣经营许可在自贸区实行告知承诺改革。这一政策的出台，改变了劳务派遣许可证的审批和管理方式，企业在进行许可证过渡时需要遵循新的审批服务要求，提高了行政审批的效率，同时也对企业的自律和诚信提出了更高的要求。

（三）其他相关政策对劳务派遣的规范

《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规也对劳务派遣进行了多方面的规范，如劳务派遣单位应当依法与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同等规定。这些规定都是企业在进行劳务派遣许可证过渡时需要考虑的政策因素，企业必须确保自身的经营活动符合这些法律法规的要求，以顺利完成许可证的过渡。

三、劳务派遣许可证过渡的流程

（一）准备材料

基本材料
- 劳务派遣经营许可申请书是必不可少的，它是企业向许可机关表明申请过渡意图和相关情况的重要文件。
- 营业执照或者《企业名称预先核准通知书》，用于证明企业的身份和经营资格。
- 公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告，这些材料可以反映企业的资本状况和运营规则，是许可机关评估企业是否具备过渡资格的重要依据。
场所与设施相关材料
- 经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备清单。经营场所的证明可以是房屋租赁协议或产权证明等，办公设施设备清单则要详细列出企业用于劳务派遣业务的设备，如办公桌椅、电脑、通讯设备等，以证明企业有稳定的经营场所和开展业务的基本条件。
制度与合同相关材料
- 劳务派遣管理制度，这是用于规范劳动合同、报酬、社保、工作时间等的规章制度文本。它涵盖了企业在劳务派遣过程中的各项管理规定，是保障被派遣劳动者权益的重要制度保障。
- 拟与员工签订的劳动合同的样本以及拟与用工单位签订的劳务派遣协议的样本。这些样本可以让许可机关了解企业在劳动用工和派遣业务合作方面的规范程度。
- 职工花名册，用于清晰记录企业员工的基本信息，包括姓名、性别、年龄、岗位等信息，方便许可机关对企业的人员情况进行审查。若有集体合同还需要提供集体合同样本。

（二）提出申请

确定申请机关
- 根据规定，人力资源社会保障部负责对全国的劳务派遣行政许可工作进行监督指导，县级以上地方人社部门负责实施本行政区域内的劳务派遣行政许可。各地实际情况存在差异，省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门确定地方人社部门的许可管辖分工，企业需要根据自身所在地的规定确定向哪一级的人社部门提出申请。
提交申请
- 申请人根据自身情况，如以个人登录或公司登录（如果有相关规定）的方式登录相应的申请系统（如有的地区实行一网通办等网上申请方式），然后将准备好的材料提交给许可机关。如果是线下申请，则需要在工作日到人社局提交材料。

（三）审核与办理

审核期限
- 许可机关在收到申请材料后，会在规定的时间内进行审核。一般来说，如果符合法定条件，许可机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内依法办理变更手续，并换发新的《劳务派遣经营许可证》或者在原《劳务派遣经营许可证》上予以注明；如果不符合法定条件，许可机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内作出不予变更的书面通知。
审核内容
- 许可机关会对企业提交的材料进行全面审核，包括企业的注册资本是否符合要求（如不得少于人民币二百万元等规定）、经营场所和设施是否与开展业务相适应、劳务派遣管理制度是否健全、劳动合同和劳务派遣协议样本是否符合法律法规规定等方面进行审查。

四、劳务派遣许可证过渡的注意事项

（一）企业自身条件方面

注册资本要求
- 企业要确保自身注册资本符合规定要求，目前规定经营劳务派遣业务的企业注册资本不得少于人民币二百万元。如果在许可证过渡期间发现注册资本不足，需要及时补足，否则可能导致过渡申请失败。
经营场所和设施
- 经营场所必须是固定的，并且有与开展业务相适应的设施。企业要提供真实有效的经营场所使用证明，如租赁协议或产权证明等，办公设施设备要能够满足劳务派遣业务的日常运营需求，如办公设备的配备、信息管理系统的建立等。
管理制度完善
- 劳务派遣管理制度要涵盖劳动合同、报酬、社保、工作岗位、工作时间等多方面的内容，并且要符合法律法规的规定。例如，要明确被派遣劳动者的劳动报酬分配办法，保障其福利待遇和社会保险等方面的平等权益，制度要具有可操作性和合法性，以确保在许可证过渡过程中企业的管理规范得到认可。

（二）法律法规遵守方面

用工范围和比例限制
- 用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者，并且要严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。企业在许可证过渡过程中，如果涉及用工单位的派遣业务，要确保符合这一规定，避免超范围或超比例使用派遣劳动者。
劳动合同签订要求
- 劳务派遣单位应当依法与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同，并且与同一被派遣劳动者只能约定一次试用期。企业在过渡期间要对劳动合同的签订情况进行梳理，确保符合这一要求，保障被派遣劳动者的权益，同时也避免因违反规定而影响许可证过渡的顺利进行。

（三）与相关方合作方面

劳务派遣单位与用工单位的合作
- 对于用工单位而言，在选择劳务派遣单位时一定要审查其相关资质、规模等事项。而劳务派遣单位在许可证过渡期间也要与用工单位保持良好的沟通，确保用工单位知晓并配合自身的过渡工作，如在调整劳务派遣协议等方面达成一致意见，避免因合作不畅导致业务中断或纠纷，影响许可证过渡。
与员工的沟通协调
- 企业要与被派遣员工进行充分的沟通，特别是在涉及劳动合同变更、工作岗位调整等可能影响员工权益的情况下。要向员工解释许可证过渡的原因、对员工权益的影响以及保障措施等，避免因员工误解或不满而引发劳动纠纷，影响许可证过渡的进程。

五、成功完成劳务派遣许可证过渡的案例

（一）案例背景

某劳务派遣企业A，在当地已经经营劳务派遣业务多年。随着当地劳务派遣政策的调整，对劳务派遣企业的注册资本、劳务派遣用工比例以及劳务派遣管理制度等方面提出了新的要求，企业A面临着劳务派遣许可证过渡的任务。

（二）过渡过程

材料准备与自查
- 企业A在注册资本方面，原来的注册资本略低于新政策要求，企业通过股东增资的方式将注册资本提高到规定标准。对于经营场所，确保办公设施齐全且能满足业务需求，并提供了有效的经营场所使用证明。
- 在劳务派遣管理制度方面，企业A根据新政策对原有的制度进行了修订。明确了更合理的劳动报酬分配办法，完善了社保缴纳规定，细化了工作岗位的分类和派遣员工的工作时间管理等内容。同时，重新拟定了与员工签订的劳动合同样本和与用工单位签订的劳务派遣协议样本，确保符合新的法律法规要求。
申请与审核
- 企业A按照当地人社部门的规定，准备好所有材料后，以公司登录的方式登录当地的“一网通办”系统，提交了劳务派遣许可证过渡的申请。当地人社部门在收到申请后，按照规定的审核流程对企业A提交的材料进行了审核。
- 在审核过程中，人社部门重点审查了企业A的注册资本增资情况、经营场所和设施的真实性和适应性、劳务派遣管理制度的完善性以及劳动合同和劳务派遣协议样本的合规性等方面。经过仔细审核，发现企业A的申请材料基本符合要求，但在劳务派遣用工比例的计算方面存在一些小问题。
- 企业A在接到反馈后，及时对用工比例计算进行了重新核对和调整，并再次提交了相关材料。最终，许可机关在规定的10个工作日内完成了审核，并为企业A换发了新的《劳务派遣经营许可证》。

（三）经验

积极应对政策变化
- 企业A在得知政策调整后，没有消极等待，而是积极主动地对自身情况进行梳理和调整。及时关注政策动态，研究新政策对企业的具体要求，这是成功完成许可证过渡的重要前提。
全面自查与整改
- 企业A进行了全面的自查，从注册资本、经营场所、管理制度到合同样本等各个方面都进行了细致的检查和整改。这种全面性的自查能够确保企业在各个环节都符合新的政策要求，避免因某个方面的疏漏而导致过渡失败。
与相关部门的有效沟通
- 在申请过程中，企业A与当地人社部门保持了良好的沟通。当遇到问题时，能够及时根据人社部门的反馈进行调整，这种有效的沟通提高了审核的效率，也有助于企业顺利完成许可证过渡。