加工馅料的生产许可证

一、加工馅料生产许可证办理条件

（一）生产场所要求

1. 合理布局与卫生管理

   • 厂房与设施必须根据工艺流程合理布局，这有助于提高生产效率并便于卫生管理、清洗和消毒。例如，原料的处理、加工、包装等环节的布局应按照生产顺序依次安排，避免交叉污染。生产场所要具备防蝇、防虫、防鼠等保证卫生条件的设施，如安装纱门、纱窗、挡鼠板等。这些设施可以有效防止外界有害生物进入生产区域，减少对馅料的污染风险。

   • 馅料生产企业应具备原料库、生产车间和成品库等不同功能的区域。原料库用于存放各种原辅料，要保证原料的储存条件符合要求，如温度、湿度控制等。生产车间是馅料加工的核心区域，要根据生产工艺配备相应的设备和设施。成品库则用于存放加工好的馅料产品，要保证产品在储存过程中的质量安全。

2. 特殊加工要求的车间设置

   • 对于须冷加工的馅料产品，应设专门加工车间。这个车间应为封闭式，室内要装有空调器、紫外线灭菌灯等灭菌消毒设施，并且设有冷藏柜。例如，一些含有易腐原料（如新鲜水果、奶油等）的馅料，在冷加工车间可以保证原料和产品的新鲜度，减少微生物滋生的可能性。

   • 如果生产发酵类馅料产品，须设发酵间（或设施）。发酵间的环境条件（如温度、湿度、通风等）要能够满足发酵工艺的要求，确保发酵过程的正常进行，从而保证馅料的品质和口感。

（二）生产设备要求

1. 原辅料处理设施

   • 馅料生产需要配备原辅料处理设施，如清洗设施用于清洗原料（像水果、蔬菜等原料需要清洗去除表面的泥土、杂质等），粉碎设备用于将一些块状原料粉碎成合适的颗粒度（例如将坚果粉碎成合适大小用于馅料制作）等。

2. 熟制设备

   • 熟制设备是馅料生产的关键设备之一，如夹层锅等。夹层锅可以对馅料进行加热、熬煮等熟制操作，使馅料达到合适的熟度和口感。不同类型的馅料（如豆沙馅、肉馅等）对熟制的温度、时间等要求不同，夹层锅可以根据工艺要求进行调整。

3. 冷却设施和包装设备

   • 冷却设施用于对熟制后的馅料进行冷却，使其温度降低到合适的范围，便于后续的包装和储存。包装设备（如包装机等）则用于对馅料进行包装，包装材料要符合食品安全要求，能够有效保护馅料免受外界污染，延长产品的保质期。直接用于生产加工的设备、设施及用具均应采用无毒、无害、无腐蚀、易清洗消毒的材料制成，这样可以避免设备材料对馅料造成污染。

（三）原辅材料要求

1. 符合标准规定

   • 馅料加工过程中所选用的原辅料应符合相应的国家标准、行业标准的规定。例如，使用的面粉要符合相关的食品安全国家标准中关于面粉的质量要求，包括微生物指标、重金属含量等；如果使用肉类作为原料，要符合肉类的相关标准，如动物疫病检测合格等。

   • 如加工过程中使用的原辅料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。例如，如果使用的糖是白砂糖，那么这个白砂糖必须是由有生产许可证的企业生产的，这样可以从源头上保证原辅料的质量安全。

（四）检验设备要求

1. 必备的出厂检验设备

   • 生产馅料的企业应当具备一些必备的产品出厂检验设备，如天平，可用于称量原料或成品的重量；分析天平，用于更精确的称量，例如在检测馅料中的某些微量成分时需要用到。

   • 干燥箱可用于检测馅料中的水分含量等指标；灭菌锅用于对检验过程中使用的器具等进行灭菌；无菌室或超净工作台为微生物检验提供无菌的操作环境；微生物培养箱用于培养微生物，以检测馅料中的微生物指标；生物显微镜可用于观察微生物的形态等。这些检验设备是保证馅料产品质量安全的重要手段，通过对馅料的各项指标进行检验，可以确保产品符合相关标准要求后出厂。

二、加工馅料生产许可证申请流程

（一）申请

1. 提交方式

   • 一般采用网络提交的方式。（如山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台）进行在线申请，并通过系统打印纸质档案材料。在网络申请时，需要按照系统要求填写企业的基本信息，包括企业名称、地址、、法定代表人等信息，以及与馅料生产相关的信息，如生产的馅料种类、生产规模等。

2. 获取收件编号、凭证

   • 申请人通过在线申报平台进行网上申报后，系统会自动生成申请编号。这个编号是申请人查询申请进度、办理情况等的重要依据。同时，申请人也可以根据系统提示获取相关的申请凭证，以证明申请已被受理部门接收。

（二）受理

1. 材料补正

   • 申请材料经审核后如果需要补正，行政审批系统会自动生成补正通知书。补正通知书会列明需补正的材料内容和补正具体注意事项说明。例如，如果申请人提交的生产场所平面图不清晰或者缺少某些关键信息，补正通知书会明确指出需要重新提供清晰准确的生产场所平面图，并说明需要包含的具体内容（如各功能区的标注、尺寸等）。企业需要及时登入系统查看并进行补正。

2. 获取受理（不予受理）凭证

   • 经审核符合受理条件的，登录当地的食品药品监督管理局企业行政许可服务平台（如山东省的平台）会自动生成受理通知书，并可以随即打印。受理通知书表明申请已被正式受理，进入下一个审批环节。

   • 经审核不符合受理条件的，登录平台会自动生成不予受理通知书，并随即打印。不予受理的原因可能包括申请材料不齐全、企业不具备生产条件等。例如，如果企业没有按照要求提供必备的生产设备清单或者生产场所不符合卫生要求等情况，就可能会收到不予受理通知书。

（三）办理进程查询

1. 网络查询方式

   • 可以通过网络查询申请的办理进程。例如，进入当地食品药品监督管理局网（如山东省食品药品监督管理局网），在首页找到“进度查询”，点击进入后，再点击“所有审批信息查询”，输入签收号（在申请时获取的编号）进行查询。、审批事项名称、单位名称、（许可证、产品名称）、签收号、办理状态等信息。通过这种方式，申请人可以及时了解自己的申请在审批流程中的位置，是否需要补充材料或者是否即将完成审批等情况。

（四）获取审批决定书

1. 获取方式

   • 一般可以通过行政受理中心领取（如牡丹区行政服务中心市场监管局窗口，地址：牡丹区东方红西街999号，联系电话：0530 - 7381018）。领取时需提供领取人的身份证复印件，单位开具的委托书（原件）。审批决定书的类型为《食品生产许可证》，该证有效期一般为5年。当企业领取到《食品生产许可证》后，就可以合法地进行馅料的生产加工活动。

三、加工馅料生产许可证所需材料

（一）基本申请材料

1. 食品生产许可申请书

   • 这是申请加工馅料生产许可证的核心材料之一。申请书需要包含企业的基本信息，如企业名称、地址、、法定代表人等，还需要详细描述馅料的生产工艺、生产规模、产品种类等信息。例如，要说明生产的是豆沙馅料、水果馅料还是肉馅等，以及预计的年产量等情况。通过申请书，审批部门可以初步了解企业的基本情况和生产计划，判断企业是否具备生产馅料的能力和条件。

2. 营业执照复印件

   • 营业执照是企业合法经营的凭证，复印件可以证明企业的主体资格。营业执照上包含企业的名称、类型、经营范围、注册资本等信息。在申请加工馅料生产许可证时，审批部门需要核实企业的经营范围是否包含馅料生产等相关内容，以确保企业的经营活动合法合规。

（二）生产相关材料

1. 生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图

   • 生产加工场所及其周围环境平面图要清晰地展示企业生产场所的位置以及周围的环境情况，如是否靠近污染源等。各功能区间布局平面图则要详细描绘原料库、生产车间、成品库等不同功能区域的布局，例如原料库与生产车间的连接通道、成品库的货物进出通道等。工艺设备布局图需要标明生产馅料所使用的各种设备（如调粉设备、熟制设备、包装设备等）在生产车间内的具体位置和布局关系。食品生产工艺流程图要准确地呈现馅料生产的各个环节，从原辅料的处理、加工到成品的包装等整个流程，包括每个环节的操作条件（如温度、时间等）。这些平面图和流程图有助于审批部门评估企业的生产布局是否合理，是否符合食品安全和生产效率的要求。

2. 食品生产主要设备、设施清单

   • 清单要详细列出生产馅料所使用的主要设备和设施，包括设备的名称、型号、数量、生产厂家等信息。例如，要列出所使用的夹层锅的型号、生产厂家，以及有几台夹层锅用于馅料的熟制；还要列出包装机的相关信息等。审批部门可以根据清单核实企业是否具备生产馅料所需的基本设备和设施，设备的选型是否符合生产要求等。

（三）食品安全管理材料

1. 进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度

   • 进货查验记录制度要求企业对购入的原辅料进行严格的查验，记录原辅料的名称、规格、数量、供应商名称、进货日期等信息，确保所使用的原辅料符合食品安全要求。生产过程控制制度要涵盖馅料生产过程中的各个环节，如对生产环境的控制、设备的操作规范、人员的卫生要求等，以保证生产过程的安全和稳定。出厂检验记录制度规定企业要对每批出厂的馅料进行检验，并记录检验结果，只有检验合格的产品才能出厂销售。食品安全自查制度要求企业定期对自身的食品安全管理情况进行检查，发现问题及时整改。从业人员健康管理规定企业要对从事馅料生产的员工进行健康检查，确保员工身体健康，防止传染病的传播。不安全食品召回制度明确了企业在发现生产的馅料存在安全问题时，要及时召回问题产品的流程和责任。食品安全事故处置制度则规定了企业在发生食品安全事故时应采取的应急措施，如报告程序、事故调查、产品处理等。这些规章制度是保证馅料食品安全的重要保障，也是审批部门评估企业食品安全管理能力的重要依据。

2. 如果委托他人办理食品生产许可申请的材料

   • 代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。授权委托书要明确委托事项、委托权限和委托期限等内容，身份证明文件则用于核实代理人的身份信息。这是为了确保委托办理申请的合法性和真实性。

四、加工馅料生产许可证审批时间

（一）一般审批时间

1. 不同地区和情况的差异

   • 加工馅料生产许可证的审批时间在不同地区可能会有所差异。一般来说，整个审批流程可能需要一定的时间来完成各个环节的审查工作。从申请的受理、材料的审核、现场的核查（如果有）到最后的审批决定，每个环节都需要花费时间。例如，在一些地区，可能由于申请企业数量较多，审批部门的工作量较大，审批时间可能会相对较长。而在一些企业申请材料准备充分、生产条件较好的情况下，审批时间可能会相对缩短。

   • 以某些地区的食品生产许可审批为例，整个流程可能需要20个工作日左右，但这只是一个大致的时间范围，实际时间可能会受到多种因素的影响，如申请材料的完整性、准确性，生产场所和设备的合规性等。如果在审批过程中发现企业存在问题需要整改，那么审批时间会相应延长，因为企业需要花费时间来进行整改并重新提交相关材料接受审核。

（二）特殊情况对审批时间的影响

1. 材料补 整改情况

   • 如果申请材料不齐全或者不符合要求，需要进行材料补正，这会增加审批的时间。例如，企业提交的生产工艺流程图不清晰或者缺少关键信息，审批部门要求企业补正材料，企业可能需要花费几天甚至更长的时间来重新准备和提交材料，这就会导致整个审批流程的延迟。

   • 当现场核查发现企业的生产场所、设备或者食品安全管理等方面存在问题需要整改时，也会延长审批时间。比如，现场核查发现企业的生产车间卫生条件不达标，企业需要对车间进行清洁、消毒、改造等整改措施，整改完成后还需要再次接受核查，这一过程可能会使审批时间延长数周甚至数月，具体取决于整改的难度和企业的执行效率。

五、加工馅料生产许可证相关法规

（一）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》

1. 法规的基本框架和目的

   • 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》是规范工业产品生产许可证管理的重要法规。其目的在于加强对工业产品生产许可的管理，保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全。对于加工馅料生产企业来说，该法规规定了生产许可证的申请、受理、审查、决定等一系列管理程序。例如，在申请环节，企业需要按照法规要求提交相关的申请材料，包括企业的基本信息、生产条件等方面的材料。在审查环节，法规明确了审查的标准和方法，以确保企业具备生产合格馅料产品的能力。

   • 该法规还对生产许可证的有效期、变更、延续、注销等情况做出了规定。例如，生产许可证有一定的有效期，企业在有效期届满前需要按照规定申请延续，否则将失去生产资格。如果企业的生产条件发生变化，如生产场所搬迁、生产设备更新等，需要按照法规要求申请变更生产许可证。这些规定有助于保证加工馅料企业在整个生产经营过程中的合法性和规范性。

（二）《食品生产许可审查通则（2022版）》

1. 通则对馅料生产许可审查的指导意义

   • 《食品生产许可审查通则（2022版）》是地方市场监督管理部门组织对食品生产许可申请人申请食品生产许可以及变更许可、延续许可等审查工作的重要技术规范。对于加工馅料生产许可证的审查，该通则提供了详细的审查标准和要求。例如，在生产场所的审查方面，通则规定了生产场所的布局、卫生条件、设施设备等方面的要求，这与前面提到的加工馅料生产场所的要求是相呼应的。

   • 在人员管理方面，通则可能会要求企业对从事馅料生产的人员进行健康管理、培训等，以确保人员具备相应的食品安全知识和操作技能。在食品安全管理制度方面，通则也会对企业的进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度进行规范，要求企业建立健全的食品安全管理体系，以保障馅料产品的质量安全。这有助于统一全国的食品生产许可审查标准，提高加工馅料企业的食品安全管理水平。