做月饼需要什么生产许可证

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2024-09-30 09:47:13
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内容摘要：一、做月饼需要的生产许可证种类月饼属于糕点类食品，做月饼需要办理糕点类食品生产许可证。根据相关规定，应当依法取得食品生产许可，月饼...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、做月饼需要的生产许可证种类

月饼属于糕点类食品，做月饼需要办理糕点类食品生产许可证。根据相关规定，应当依法取得食品生产许可，月饼生产也不例外。国家市场监督管理总局对食品生产许可分类目录进行修订并公布，月饼在糕点类的生产许可范围之内，在生产许可证上会注明获证产品名称为糕点（其中包含月饼），其产品类别编号为2401 。

二、月饼生产许可证办理条件

（一）生产场所要求

布局合理
- 厂房与设施必须根据月饼生产工艺流程合理布局，要便于卫生管理和清洗、消毒。例如，原辅料处理区、调粉区、成型区、熟制区、冷却区和包装区等各个功能区要布局科学，避免交叉污染。原辅料处理区要相对独立，防止外来污染进入生产流程；熟制区的设备摆放要考虑到热量散发和通风，避免对其他生产环节产生不良影响。
环境达标
- 生产场所除了要具备必备的生产环境外，还应符合相关卫生标准。例如，生产车间要保持清洁、干燥，有适当的通风和照明设施。车间内的温度和湿度要控制在一定范围内，像在月饼的馅料制作和储存过程中，如果湿度太大，可能会导致馅料变质发霉，所以要根据不同的生产环节控制环境湿度。

（二）生产设备要求

基本生产设备
- 月饼生产企业必须具备调粉设备，如和面机、打蛋机等，用于月饼原料的混合和调制。成型设施方面，像月饼成型机是制作月饼形状必不可少的设备。熟制设备如烤炉，是月饼烘烤成熟的关键设备；还有包装设施，如包装机，用于月饼的包装工序，以保证月饼在储存和销售过程中的卫生和品质。这些设备的配置和使用应符合相关食品安全标准和规定，以确保月饼的卫生安全和生产质量。
检验设备
- 生产月饼的企业应当具备必备的产品出厂检验设备，用于对月饼的质量进行检测，确保产品符合相关标准后才能出厂。例如，可能需要检测月饼的微生物指标、油脂酸败情况（如酸价、过氧化值）以及食品添加剂的使用量等方面的设备。如果企业缺乏必要的检验设备，就无法对月饼的质量进行有效监控，可能会导致不合格产品流入市场。

（三）原辅材料要求

符合标准
- 企业生产月饼的原辅材料必须符合国家标准和有关规定。例如，面粉要符合相应的食品安全国家标准，馅料中的各种原料如豆沙、枣泥等也要符合相关标准。如果使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。像月饼中使用的食用油，如果是属于需要生产许可证管理的，就必须采购有证企业生产的食用油，否则将不符合生产许可的要求。
质量控制
- 在原辅料的验收环节要严格把关。例如，对于购进的面粉要检查其色泽、气味、水分含量等指标；对于馅料中的水果原料，要检查其新鲜度、农药残留等情况。只有确保原辅料的质量，才能生产出合格的月饼。

（四）人员和制度要求

人员健康与资质
- 月饼生产企业的从业人员要具备健康证，确保身体健康，无传染病等影响食品安全的疾病。同时，企业的关键岗位人员，如质量管理人员、检验人员等可能需要具备相应的专业知识和资质。例如，检验人员要熟悉月饼的检验标准和方法，能够准确操作检验设备，对月饼的各项指标进行检测。
管理制度完善
- 企业需要建立进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。进货查验记录制度要求企业对购进的每一批原辅料进行详细记录，包括、数量、检验合格证明等信息；生产过程控制制度则要规范月饼生产过程中的各个环节操作，确保生产过程符合食品安全要求；出厂检验记录制度要记录每一批次月饼的检验结果等信息，以便追溯和查询。

三、月饼生产许可证申请流程

（一）提交申请

准备申请材料
- 同时，还需要附上相关的证明文件和资料，如营业执照复印件，这是证明企业合法经营身份的重要文件。食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图也需要提供，这些图纸能够让监管部门直观地了解企业的生产环境布局和生产流程是否合理。还要提供食品生产主要设备、设施清单，进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。如果申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。如果是申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件，但月饼生产一般不需要这些额外文件（除非月饼有特殊的功能宣称等情况）。
提交申请
- 将准备好的申请材料提交给申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门（不同地区可能具体受理部门略有不同，但一般是当地的市场监督管理部门负责食品生产许可的受理工作）。

（二）受理与审查

受理
- 当地食品安全监督管理部门在收到申请后，会进行受理审查。如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，会在规定时间内通知申请人补正材料；如果申请材料齐全、符合法定形式，会予以受理。例如，如果申请书填写不完整或者缺少必要的证明文件，就会被要求补正；而如果材料齐全且符合要求，就会进入下一步的审查环节。
审查
- 审查环节包括对申请材料的书面审查和可能的现场核查。书面审查主要是检查申请材料的真实性、完整性和合法性。现场核查则是监管部门工作人员到月饼生产企业的实际生产场所，对生产环境、设备设施、人员操作等进行实地检查。例如，检查生产车间的卫生状况是否符合要求，生产设备是否能够正常运行且符合食品安全标准，从业人员是否按照相关制度进行操作等。

（三）决定与发证

决定
- 经过审查合格后，食品安全监督管理部门会作出准予许可的决定；如果审查不合格，则会作出不予许可的决定，并书面告知申请人理由。例如，如果在现场核查中发现企业存在严重的食品安全隐患，如生产环境脏乱差、设备不符合要求且无法整改等情况，就会作出不予许可的决定。
发证
- 准予许可后，食品安全监督管理部门会颁发糕点生产许可证给企业，许可证上应注明获证产品名称（包含月饼）、生产地址、许可证号码等信息。月饼生产企业在取得生产许可证后，才可以合法地进行月饼生产活动。糕点生产许可证有效期为3年，企业需要在有效期届满前按照规定申请延续许可等相关操作，否则许可证到期后将无法继续生产月饼等糕点类产品。

四、月饼生产许可证相关法规要求

（一）产品标准法规

月饼产品标准
- 月饼产品主要有GB/T 19855 - 2023《月饼质量通则》，主要给出了月饼的产品分类、规定了月饼的原辅料、饼皮及馅料、技术要求、检验规则、标志和标签、包装、运输和贮存等方面的要求。例如，在产品分类方面，详细规定了不同类型月饼的定特征；在技术要求部分，对月饼的感官、理化和微生物指标等都有明确的标准。还有GB 7099 - 2015《食品安全国家标准糕点、面包》等也是月饼生产需要遵循的标准，这些标准为月饼的生产、检验和销售提供了依据，企业必须确保其生产的月饼符合这些标准的各项规定。
原辅料标准
- 月饼的原辅料标准众多，如GB/T 317 - 2006《白砂糖》、GB/T 1532 - 2008《花生》等。企业在进行原辅料验收时应该按照这些标准进行验收。如果企业采用的是食品安全企业标准，同样需要关注相关标准法规的更新情况，确保原辅料的质量符合要求，从而保证月饼的质量和安全性。

（二）生产许可法规

《食品生产许可管理办法》
- 依据《食品生产许可管理办法》（24号公布），在中华人民共和国境内，从事月饼生产活动，应当依法取得食品生产许可。该办法规范了食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，都要遵循该办法的规定。例如，办法中规定了食品生产许可实行一企一证原则，即同一个月饼生产企业从事生产活动，应当取得一个食品生产许可证。同时，办法也规定了申请材料的要求、审查的程序和标准等内容，为月饼生产许可证的管理提供了全面的法律依据。
《食品生产许可审查通则（2022版）》
- 《食品生产许可审查通则（2022版）》规定了食品生产许可审查的申请材料、现场核查、变更、延续、取消等事项。该通则适用于市场监督管理部门对食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作，与《食品生产许可管理办法》等法律法规相配合。例如，通则中明确了申请材料的具体规范要求，如申请材料应符合法定形式和填写要求，纸质申请材料应当使用钢笔、签字笔填写或者打印，字迹应当清晰、工整，修改处应当加盖申请人公章或者由申请人的法定代表人（负责人）签名等内容，月饼生产企业在申请生产许可证时需要遵循这些规定。

五、月饼生产许可证审核标准

（一）生产环境审核

环境卫生
- 生产车间的地面、墙面和天花板要保持清洁、平整，无裂缝、无积水、无霉斑等情况。例如，车间的地面要采用易于清洁和消毒的材料铺设，墙面如果有瓷砖，瓷砖要粘贴牢固且无破损，天花板不能有灰尘和蜘蛛网等。车间周围的环境也要符合卫生要求，如无垃圾堆积、无异味等。
功能区布局
- 月饼生产的各个功能区布局要合理，防止交叉污染。原辅料库、生产车间、成品库等区域要有明确的划分，并且要有合理的物流通道。例如，原辅料库要保持干燥通风，防止原辅料受潮变质；生产车间内的不同生产环节要按照工艺流程有序排列，如从调粉到成型、熟制、冷却再到包装，各个环节要衔接紧密且互不干扰；成品库要能够满足月饼储存的温度、湿度等要求，并且要与生产车间有一定的隔离措施。

（二）生产设备审核

设备配备
- 审核月饼生产企业是否配备了必要的生产设备，如前面提到的调粉设备、成型设备、熟制设备和包装设备等。例如，对于规模较大的月饼生产企业，可能需要多台成型设备来满足生产需求；而对于小型企业，也要确保其设备能够正常运行且满足基本的生产要求。同时，设备的选型要符合月饼生产的工艺要求，如烤炉的温度控制精度要能够满足月饼烘烤的工艺要求。
设备维护与清洁
- 生产设备要定期进行维护和保养，确保设备的正常运行。例如，烤炉要定期检查加热元件、温控系统等部件是否正常；包装机的输送带、封口装置等要定期清理和调试。设备的清洁也非常重要，在生产前后都要对设备进行彻底的清洁，防止残留的物料滋生细菌或影响下一批次月饼的质量。

（三）原辅材料审核

质量合格证明
- 企业要提供原辅料的质量合格证明文件，如供应商提供的检验报告、合格证等。例如，对于购进的面粉，要有面粉生产企业出具的产品合格证明，包括面粉的各项理化指标检测结果等。对于一些特殊的原辅料，如进口原料，还需要提供相应的进口报关单、检验检疫证明等文件。
标准符合情况
- 审核原辅料是否符合相关的国家标准或企业标准。例如，使用的添加剂要符合GB 2760的规定，不能超量、超范围使用；原辅料中的农药残留、重金属含量等要符合食品安全标准的要求。如果原辅料不符合标准，就可能会导致月饼存在食品安全风险。

（四）人员与制度审核

人员资质与健康
- 检查企业从业人员的健康证是否齐全有效，关键岗位人员是否具备相应的专业知识和资质。例如，质量管理人员是否熟悉月饼的质量标准和管理要求，检验人员是否能够熟练操作检验设备并准确解读检验结果。
管理制度执行
- 审核企业建立的各项食品安全管理制度是否得到有效执行。例如，进货查验记录是否完整、准确，生产过程控制是否规范，出厂检验是否严格按照标准进行等。如果企业虽然建立了制度但没有有效执行，就不能保证月饼的质量和安全。