体适能训练需要办学许可证吗

一、体适能训练办学许可证相关规定

体适能训练办学许可证相关规定主要依据国家及地方的政策法规。《课外体育培训行为规范》对课外体育培训活动进行规范，体适能训练属于课外体育培训范畴，所以也需遵循相关规定。该规范明确了课外体育培训主体（包括青少年体育俱乐部、体育培训机构、体育运动学校、学校体育社团等）开展培训活动的各项要求，这为体适能训练办学许可证的管理提供了基本框架。例如，规范中提到课外体育培训应贯彻党的教育、体育方针，弘扬社会主义核心价值观和中华体育精神等原则性要求，这也是体适能训练办学需要遵循的理念基础。

不同地区也会根据自身情况出台具体的规定。如广东省发布的《广东省体育类校外培训机构设置标准(试行)》等相关政策，对包括体适能训练在内的体育类校外培训机构的设置标准、审批流程等进行规定，这些规定也是体适能训练办学许可证相关规定的重要组成部分。在一些地方，如惠城区发布的《惠城区中小学生体育类校外培训机构申请办学许可证操作指引(试行)》，明确了体育类校外培训机构（包含体适能训练）申请办学许可证的具体操作流程、适用对象、范围以及相关的法律政策依据等内容，这体现了地方在遵循国家大框架下的细化和补充规定。

二、体适能训练办学的资质要求

（一）场地设施方面

1. 场地标准

   • 用于开展体适能训练的体育场地应符合全国性单项体育协会的相关规则。培训场地和设施要符合安全、质检、消防、卫生、环保等标准；体育器材应符合国家相关产品标准。如果是开展高危体育项目的课外体适能训练，体育场地应符合国家规定的开放条件与技术要求，相关体育设施符合国家标准。例如，室内场地应在主要位置悬挂中华人民共和国国旗。

   • 不同地区对场地面积有要求，如惠城区规定场所总建筑面积不低于200平方米，同一培训时段内生均面积不低于3平方米（需要使用较多器材的或体育舞蹈类项目的，相应提高生均面积标准）。并且办学选址有讲究，不得选用居民住宅、架空层、医疗卫生用房、简易住房及其他存在安全隐患的场所，不得租借各类中小学校舍和场地办学。选址楼层不高于3层（含3层），且具备有两个（或两个以上）畅通的消防安全出口，采光通风条件良好。场地租期一般不少于3年（开展室外体育培训项目使用体育场馆、文化场馆、其他活动场馆等场所须通过签订协议等方式与业主或者委托管理方明确场所）。如果建筑面积不超过300平方米，并且不提供寄宿、餐饮服务的校外培训机构，可提供由具备“消防安全评估”资质的消防技术服务机构，参照广东省《建筑消防安全评估标准》出具的消防安全评估报告，并提供住建部门的消防验收意见书或消防验收备案（在室外开展体育类培训的除外）。

2. 设施设备要求

   • 培训场所应安装符合相关技术标准的监控设备，确保实现视频监控无死角，视频资料保存不少于30日；同时，应按照具体情况配备灭火器、火灾探测报警器等并在消防设施器材上设置醒目的标识，标明使用方法。其中具有一定危险性的体适能训练项目，应配备常规医疗急救药品及设备，鼓励配备自动体外除颤仪(AED)。应根据自身规模配备不少于1名经过培训并获得急救证书的人员。在培训时段内，要确保至少1名急救人员在岗。室内场地应定期通风换气，保持空气清新、无异味。

（二）课程方面

1. 课程体系

   • 体适能训练的课程应与培训对象的年龄、身体状况、运动能力等相匹配，具备科学、完整的课程体系和内容，采取必要措施防止运动伤害。例如，针对不同年龄段（如儿童青少年）的体适能训练课程，要考虑到他们身体发育的不同阶段特点，设计合适的训练内容和强度。

2. 课程管理

   • 要根据体育项目特点和培训规模控制学员与执教人员配比。原则上每班次培训的学员人数不超过35人，超过10名学员的培训应至少配有2名执教人员。

（三）从业人员方面

1. 执教人员资质

   • 执教人员应持有以下至少一种证书：体育教练员职称证书；社会体育指导员职业资格证书；全国性单项体育协会颁发的体育技能等级证书；体育教师资格证书；经人力资 社会保障部确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书；经省级(含)以上体育行政部门认可的相关证书。开展高危体育项目的体适能训练，从业人员必须具备国家规定的职业资格。聘用外籍执教人员的，应符合相关法律规定并做好外籍执教人员持有资质证书的认证工作。课外体适能训练主体应保证上述各类资质证书在有效期内。

2. 人员管理

   • 课外体适能训练主体应公示执教人员的姓名、照片、资质证书编号等信息；其他服务人员应统一佩戴工牌，包含照片和人员基本信息。应对拟录用的从业人员进行背景审查，受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员不得录用。还应定期组织教练员参加体育部门组织举办的各级各类教练员继续教育培训，并且每季度至少组织一次在职执教人员内部培训，培训时长年度累计不少于90个学时（45分钟计1学时）。

（四）内部管理方面

1. 管理制度

   • 体适能训练机构应按相关政策规定建立财务管理、账户管理、收退费管理等方面管理制度，规范运行。例如，要将收费标准在醒目位置公示，单次向学员收取课程费用的时间跨度不超过3个月，推荐使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜应严格按照双方合同约定以及相关法律规定办理。

2. 运营管理

   • 应实事求是制订和发布招生信息，认真履行服务承诺，杜绝培训内容和质量名不符实，不断提高培训质量，努力提升培训对象满意度。不得以欺骗、威胁等手段强迫培训对象接受培训。禁止向参加体适能训练人员出售含有酒精的饮料，严禁以任何形式暗示、教唆、帮助参加培训人员获取和使用兴奋剂。

三、体适能训练机构许可证办理流程

（一）以惠城区为例

1. 机构名称预核名

   • 这一步是确定体适能训练机构的名称是否符合规定，避免与已有的机构名称重复或存在违规内容。

2. 材料预审

   • 由区文广旅体局进行材料预审。需要准备的材料可能包括场地相关证明（如场地租赁合同、符合安全等标准的证明等）、从业人员资质证明、课程体系相关材料、内部管理制度等一系列能够证明体适能训练机构符合办学资质要求的文件。

3. 现场考评（评议专家组）

   • 评议专家组会对体适能训练机构的场地、设施设备、人员等进行现场考评。例如，检查场地是否真的符合安全、消防、卫生等标准，设施设备是否齐全且符合要求，执教人员是否具备相应资质等。

4. 专业审核意见书（区文广旅体局）

   • 区文广旅体局根据现场考评情况出具专业审核意见书。如果存在问题，机构需要根据意见书进行整改；如果符合要求，则进入下一个流程。

5. 受理申请（区教育局）

   • 向区教育局提出办学许可证的受理申请，提交之前的审核材料以及相关的申请表格等。

6. 审批许可（区教育局）

   • 区教育局对申请进行审批。审批机关自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。

7. 发放办学许可证（区教育局）

   • 如果审批通过，区教育局将发放办学许可证。

8. 登记证照（区民政局或区市场监督管理局）

   • 凭借办学许可证到区民政局或区市场监督管理局进行登记证照，使体适能训练机构的运营合法化。

9. 公告（区教育局、区文广旅体局）

   • 由区教育局、区文广旅体局对获得办学许可证的体适能训练机构进行公告，让社会知晓。

10. 选择资金监管银行（各银行）

    • 在惠城区辖区范围内自主选择一家银行，签订托管协议，以机构名义开立培训收费专用账户，用于存放学员预付费。

11. 纳入“全国校外教育培训监管与服务综合平台”（合规机构）

    • 最后将体适能训练机构纳入该平台，接受监管。

不同地区可能会在流程上有所差异，但总体上都围绕着对体适能训练机构的资质审核、场地设施检查、人员资质审查等方面进行。

四、不同地区体适能训练办学许可证政策

（一）国家层面政策的统一要求

国家体育总局办公厅的《课外体育培训行为规范》为全国的体适能训练办学提供了基本的政策框架。这个规范明确了课外体育培训主体的基本要求，包括对培训活动的总体要求、场地设施要求、课程要求、从业人员要求、内部管理要求和安全要求等方面。这些要求是全国范围内体适能训练办学都需要遵循的基本准则，确保了体适能训练在全国范围内有一个相对统一的规范标准。例如，在从业人员资质方面，全国性的规范明确了执教人员应持有的证书类型，这使得各地在审核体适能训练机构的人员资质时有了统一的依据。

（二）地方政策的差异与特色

1. 广东省

   • 广东省发布的《广东省体育类校外培训机构设置标准(试行)》对包括体适能训练在内的体育类校外培训机构的设置标准进行了规定。在场地方面，可能会根据当地的实际情况，如土地资源、建筑规范等，对场地的面积、选址等提出具体要求。在人员资质方面，可能会结合当地的教育和体育发展情况，对执教人员的培训和继续教育等提出补充要求。

2. 上海市

   • 上海市体育局、上海市教育委员会关于体育类校外培训机构的规定中提到，体育类校外培训机构的培训业务范围应当与民办学校办学许可相匹配，与培训对象、培训内容等相匹配，由区教育行政部门联合区体育行政部门核准并记载于《民办学校办学许可证》的“办学内容”项下，并备注体育培训项目、培训形式等。这体现了上海在体适能训练办学许可证管理上与民办学校办学许可的关联和特色管理方式。

3. 湖北省

   • 湖北省体育局联合省教育厅、省民政厅、省市场监管局制定了《湖北省体育类校外培训机构设置标准(试行)》和《湖北省体育类校外培训机构审批办理流程(试行)》。在体适能教练资质方面，可能会强调当地认可的培训体系或证书，如国家体育总局体科所体适能教练认证培训在当地的认可度和应用情况等。

不同地区的政策差异主要是基于当地的经济发展水平、教育和体育资源状况、人口结构等因素，这些差异也反映了各地在体适能训练办学管理上的因地制宜。

五、体适能训练办学许可证的必要性

（一）保障学员权益方面

1. 确保培训质量

   • 办学许可证的存在促使体适能训练机构建立科学、完整的课程体系。因为在申请办学许可证的过程中，机构需要向相关部门展示其课程是与学员的年龄、身体状况、运动能力等相匹配的，这就避免了一些机构随意设置课程内容，确保学员能够接受到符合自身情况的体适能训练。例如，对于儿童青少年学员，合适的课程体系能够根据他们的身体发育阶段，逐步提高他们的身体机能，如肌肉力量、心肺耐力等。

   • 对执教人员资质的要求也是保障培训质量的重要因素。只有具备相应资质证书（如体育教练员职称证书、社会体育指导员职业资格证书等）的执教人员才能上岗，这意味着他们经过了一定的专业培训，具备了相关的知识和技能。他们能够根据学员的个体差异，采用正确的教学方法，预防运动伤害的发生，从而提高体适能训练的效果。

2. 保障学员安全

   • 办学许可证的相关规定要求体适能训练机构的场地和设施符合安全、质检、消防、卫生、环保等标准。例如，场地要符合全国性单项体育协会的相关规则，室内场地要有良好的通风换气条件，消防设施要齐全等。这些规定能够为学员提供一个安全的训练环境，减少因场地设施问题导致的安全事故。

   • 在人员配备方面，要求机构配备不少于1名经过培训并获得急救证书的人员，并且对于具有一定危险性的体适能训练项目，要配备常规医疗急救药品及设备，鼓励配备自动体外除颤仪(AED)。这在学员发生突发健康状况时能够及时进行救治，保障学员的生命安全。

（二）规范行业发展方面

1. 提升行业整体水平

   • 办学许可证的颁发促使体适能训练机构建立完善的内部管理制度，如财务管理、账户管理、收退费管理等。规范的管理制度能够提高机构的运营效率和透明度，避免出现乱收费、财务混乱等问题。例如，要求机构将收费标准在醒目位置公示，单次向学员收取课程费用的时间跨度不超过3个月，这有助于规范市场价格秩序，保护学员的经济利益。

   • 对体适能训练机构的规范管理也有助于提升整个行业的形象。当所有的机构都按照一定的标准进行办学，如在招生宣传方面实事求是，杜绝虚假宣传，整个体适能训练行业在社会中的认可度会提高，吸引更多的人参与到体适能训练中来，促进行业的健康发展。

2. 便于行业监管

   • 办学许可证的管理为相关部门提供了一个有效的监管手段。相关部门可以通过对办学许可证的审核、发放、年检等环节，对体适能训练机构进行全面的监管。例如，在机构申请办学许可证时，相关部门可以对其场地、人员、课程等进行严格审查；在机构运营过程中，可以通过对办学许可证的年检等方式，检查机构是否仍然符合办学资质要求。这有助于及时发现和纠正体适能训练机构存在的问题，保障行业的健康有序发展。