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2024-09-30 09:47:03
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一、政策背景与趋势
近年来，随着国家对工业产品生产许可证制度的改革，办理难度在一定程度上有所变化。为贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33 号）和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35 号），根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等相关规定，审批程序不断优化，部分产品的许可证办理难度有所降低。
二、行业差异影响
不同行业的产品生产许可证办理难度存在差异。例如，食品行业由于直接关系到人体健康，新政策的实施使得食品生产许可证的办理难度增加，对企业的生产条件、管理水平等提出了更高的要求。这有助于淘汰一些不符合要求的小作坊式企业，提高整个食品行业的质量安全水平。
三、企业自身条件
企业自身的规模、技术水平、管理能力等因素也会影响办理难度。具备完善的生产条件、专业的技术人员、健全的质量管理制度和责任制度的企业，办理难度相对较低。而对于一些小型企业或新成立的企业，如果在这些方面存在不足，可能会面临较大的挑战。
总体而言，产品生产许可证的办理难度不能一概而论，需要综合考虑政策变化、行业特点以及企业自身状况等多方面因素。
一、目录调整
为保障重要工业产品质量安全，强化产品准入管理和源头治理，防范产品质量安全重大风险，确保人民群众生命财产安全和公共安全，国务院决定，调整完善工业产品生产许可证管理目录，对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、胶合板、细木工板等产品的管理进行了调整。
二、细则发布
市场监管总局近日发布公告对国务院调整完善工业产品生产许可证管理目录的内容进行了细化，共 7 条措施：明确 6 种产品实施生产许可证管理设置 3 个月过渡期；规定企业应当按照公布的相关产品实施细则要求，申请办理产品生产许可。
一、食品行业案例
在食品生产与经营许可的实践中，企业提交完整申请材料，包括申请表、营业执照、法定代表人身份证明、经营场所布局图等。监管部门接收申请材料，进行初步审查，决定是否受理。之后进行现场核查，对经营场所进行现场检查，确保符合相关要求。
二、电动自行车行业案例
国家市场监管总局发布的《关于发布电动自行车产品由许可转为实施强制性产品认证管理安排的公告》明确规定，电动自行车工业产品生产许可证管理转 CCC 认证过渡期至 2019 年 4 月 14 日截止，之后电动自行车产品未获 CCC 认证的，不得出厂、销售。
一、申请材料问题
企业在提交申请材料时，可能会出现材料不齐全、格式不符合要求等问题。解决办法是仔细阅读相关实施细则，按照要求准备齐全、规范的申请材料。
二、生产条件不符合要求
、生产环境不达标等生产条件不符合要求的情况。企业应加大投入，更新设备，改善生产环境，以满足许可证办理的条件。
一、申请和受理
企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并提交以下申请材料：
《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份。
营业执照复印件三份。
生产许可证证书复印件三份（生产许可证有效期届满重新提出申请的企业）。
产品实施细则中要求的其他材料。
省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起 5 日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在 5 日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
二、实地核查
由许可实施机关派出实地核查组，对受理企业开展实地核查工作，提出审查，并报许可实施机关。
三、产品抽样与检验
对需要进行产品检验的，由审查组在现场审查时抽取样品，送指定的检验机构检验。
四、审定和发证
许可实施机关作出是否准予许可决定。符合条件的，颁发生产许可证；不符合条件的，书面告知企业，并说明理由。
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