建筑业资质管理是什么

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2024-09-29 09:29:23
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内容摘要：建筑业资质管理的定义建筑业资质管理是指国家或地方相关主管部门依据一定的法律法规和标准规范，对建筑业企业的从业能力、技术水平、人员配...

各类资质· 许可证· 备案办理

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建筑业资质管理的定义

建筑业资质管理是指国家或地方相关主管部门依据一定的法律法规和标准规范，对建筑业企业的从业能力、技术水平、人员配备、资产状况、工程业绩等方面进行审查和评估，并据此授予相应的资质等级和类别，以规范建筑市场秩序，保障工程质量和安全的一系列管理活动。

资质管理涵盖了施工总承包、专业承包、施工劳务等不同的资质序列，以及各个序列下的不同类别和等级。例如，施工总承包资质包括建筑工程、公路工程、铁路工程等类别，每个类别又分为特级、一级、二级、三级等不同等级。

通过资质管理，能够明确建筑业企业在特定领域和规模的工程项目中的从业资格，确保企业具备相应的能力和条件来承担工程任务，从而保障建筑工程的质量、安全和效益。

建筑业资质管理的重要性

维护建筑市场竞争秩序

在市场信用体系尚不健全、失信行为时有发生的情况下，实行企业资质管理是必要的。通过制定资质标准并进行认定评判，实施市场准入制度，能够较好地体现建筑业企业是否具有相应的建造能力，维护建筑市场的公平竞争秩序。

增强企业竞争力

资质作为竞标活动的基本“门槛”，与企业的施工能力、以往业绩、企业信誉、人员状况、管理水平、报价水平、财务能力等直接相关。建筑资质等级的高低、类别直接代表着企业的竞争力和品牌优势。通常取得资质并且维护资质等级的过程也是企业通过市场竞争不断成长壮大的过程。另外，当企业发现新市场机遇时，也会通过申报新资质来获取许可，寻求市场的初步认同，这实质上是激发了企业的活力。

保障工程质量和安全

具备相应资质的企业，往往在技术、人员、管理等方面更有保障，能够有效降低工程质量问题和安全事故的发生风险，保障公众利益和社会稳定。

建筑业资质管理的流程

资质申请和许可程序

申请建筑业企业资质的，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。
企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无相关违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。
企业申请资质升级不受年限限制。
资质许可机关应当在其门户网站公布企业资质许可结果。
资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存 5 年。

申报材料有关要求

企业首次申请资质，申请资质升级、增项、延续、简单变更、遗失补办证书，以及发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后申请资质的，分别按照有关要求和《建筑业企业资质申报材料清单》要求，提交相应材料。
企业应提交《建筑业企业资质申请表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面专业资质的，每涉及一个方面专业，须另增加《建筑业企业资质申请表》一份、附件材料一套。
资质受理机关负责核对企业提供的材料原件，核对后退还企业。资质受理机关受理后，申报材料不得修改更换。
资质许可机关对企业申报材料存疑的，企业应当提供相关材料原件和证明材料，必要时须配合相关部门进行实地核查。
附件材料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序装订，规格为 A4 型纸，并有标明页码的总目录及申报说明，采用软封面封底，逐页编写页码。
企业的申报材料必须使用中文，须同时附翻译准确的中文译本。申报材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，附件材料必须清晰、可辨。

资质证书

建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制。新版建筑业企业资质证书有特定的规格和编码规则。
每套建筑业企业资质证书包括 1 个正本和 1 个副本。同一资质许可机关许可的资质打印在一套资质证书上；不同资质许可机关做出许可决定后，分别打印资质证书。各级资质许可机关不得增加证书副本数量。
企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址等发生变化的，企业应向资质许可机关提出变更申请。
企业遗失资质证书，应向资质许可机关申请补办。
企业因变更、升级、注销等原因需要换发或交回资质证书的，企业应将资质证书交原资质许可机关收回并销毁。
建筑业企业资质证书有效期为 5 年。证书有效期的计算方式有明确规定，资质证书的延续也有相应要求。

监督管理

各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，制定动态监管办法，按照企业诚信情况实行差别化管理，积极运用信息化手段对建筑业企业实施监督管理。
企业申请资质升级、资质增项时，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。
企业应当接受资质许可机关，以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门的监督管理。
对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法查处，并将相关情况告知资质许可机关，同时记入建筑业企业信用档案并公布。

不同国家建筑业资质管理的比较

中国

1984 年，当时处于计划经济时代，参照前苏联模式，对建筑企业设定条件并授予不同级别的资质。如今仍停留在分级分类的资质管理阶段，资质成为建筑市场的“入场券”，影响企业的竞争地位和发展。但这种模式也存在一些问题，如人为抬高行业进入壁垒，导致企业盲目追求规模，忽视核心竞争力建设，扰乱市场秩序。

美国

美国是市场经济高度发达的法制国家，除联邦政府外，各州都有立法、执法权。对于大多数州来说，要开展建筑活动，必须取得相应许可证。多数州对承包商分类管理，且对个人要求具备学历与工作经验的相关证明，并完成考试，同时企业必须出具一般责任保险与员工赔偿保险。美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理，而是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。

新加坡

新加坡目前有两套并行的承包商管理体系，分别是 1984 年以来执行的承包商注册体系和 2007 年新颁发的许可执照体系。承包商注册体系针对政府公共工程，将承包商分类分级管理；许可执照体系包括总承包许可证和专业承包许可证，对经营管理负责人、技术总监以及实收资本有要求，许可证有效期为三年。

英国

英国政府对建筑企业的管理主要通过承包商注册体系来完成，登记注册的承包商被认为在公司资质上达到一定标准，可简化业主的审查手续，但业主仍可自主选择承包商。