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2024-09-29 09:29:10
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工程资质承包范围法规是规范建筑行业中企业参与工程项目的重要依据。其目的在于确保建筑市场的有序竞争，保障工程质量和公共安全。
法规的重要性：
工程资质承包范围法规有助于明确企业在建筑市场中的定位和角色，避免不具备相应能力的企业承接超出其能力范围的项目，从而降低工程风险。同时，也为政府部门对建筑市场的监管提供了明确的标准和依据。
法规的适用范围：
涵盖了各类建筑工程，包括但不限于土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等。
法规的制定原则：
基于公平、公正、公开的原则，综合考虑企业的经济实力、技术水平、管理能力等多方面因素，以确定其能够承担的工程规模和类型。
施工总承包企业可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。例如，房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级，不同等级所能承接的项目规模和复杂程度有所不同。
获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。
获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。
中华人民共和国住房和城乡建设部令第32号《住房城乡建设部关于修改<勘察设计注册工程师管理规定>等11个部门规章的决定》对《建筑业企业资质管理规定》进行了第一次修正。
对《建筑业企业资质管理规定》进行了进一步的修订。
住建部印发建设工程企业资质管理制度改革方案，深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作。
住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案，为资质改革与建筑业发展指明方向。
住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知，进一步优化建筑市场营商环境，减轻企业负担，激发市场主体活力。
在建设工程施工合同纠纷案件中，因承包人资质是否符合建设工程承包的资格条件而引发合同是否有效的争议是比较典型的问题之一。2020年发布的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第一项规定，承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的，应当依据《民法典》第一百五十三条第一款的规定，认定建设工程施工合同无效。
协议书第二条的内容是工程承包范围，是承包人承包的工作范围和内容，属于《建设工程施工合同》中约定性条款，由承发包双方依据招标文件确定的范围填写。
日本对承包商采用许可制度。根据日本建筑业法规规定，任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照，除非从事价值低于1500万日元或建筑面积少于150平方米的房屋建造工程以及少于500万日元的其他工作。日本将建筑业分为28个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证。许可证分为普通许可证和特殊许可证，获得许可证必须有四个条件：经营管理负责人、每间办公室拥有全职工程师、对合同公平诚信无不合格记录、真实的财务状况与较强的资金可信度。承包商许可证的有效期为5年，期满前30天进行重新申请。
美国是一个市场经济高度发达的法制国家。除联邦政府外，各州都有立法、执法权，而且各不相同。对于大多数州来说，要开展建筑活动，必须取得相应许可证。大多数州对承包商分类为：总承包、电气工程、管道工程等，而且承包商只能在自己许可证允许的业务范围内开展建筑活动。美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理，一般是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。
在新加坡目前有两套并行的承包商管理体系。其一是1984年以来执行的承包商注册体系，另一个是2007年新颁发的许可执照体系。建筑与建设局（BCA）在评定承包商的资质等级时，主要从承包商的资金情况、人员情况及历史记录三个方面对承包商进行考察，符合要求才可获得批准。新的许可制度中包括两类：总承包许可证和专业承包许可证。许可证的有效期为三年。
1984年，如今依然停留在分级分类的资质管理阶段。在中国开展建筑施工活动，资质不可或缺，只有拥有它，才能在其允许的行业、范围内从事相关建筑活动，进行项目竞标。资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地位与能力，直接影响企业的生存与发展。
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